Семейное законодательство

Семейное законодательство — это система нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения, круг которых определен Семейным кодексом.

Основными нормативно-правовыми актами в области семейного права являются:

• Конституция РФ от 12.12.93 (в ред. от 25.07.2003):

- является базой всего действующего законодательства;

- закрепляет основополагающие права и свободы человека;

- провозглашает принцип государственной защиты семьи, материнства и детства;

- устанавливает, что забота о детях, их воспитание являются одновременно правом и обязанностью родителей;

- закрепляет обязанность совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях;

- относит семейное законодательство к совместной сфере ведения РФ и ее субъектов;

• Семейный кодекс РФ от 29.12.95 № 223-ФЗ (в ред. от 02.01.2000):

- определяет круг общественных отношений, регулируемых семейным правом;

- регулирует базовые семейно-правовые отношения;

• Гражданский кодекс РФ (части 1, 2, 3):

- регулирует личные неимущественные отношения;

- наследственные отношения;

- иные общественные отношения;

• другие федеральные законы и подзаконные акты РФ;

• законы субъектов РФ и подзаконные акты субъектов РФ.

Наряду с указанными источниками вопросы семейного права регулируют:

• акты Президента РФ (указы и распоряжения);

• акты Правительства РФ (постановления и распоряжения). Согласно СК, актами Правительства РФ регулируются следующие вопросы:

- определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

- установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

- определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;

- установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю;

- утверждение Положения о приемной семье;

- установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей;

- акты органов исполнительной власти субъектов РФ, принимаемых во исполнение и в соответствии с законами РФ.

Соотношение семейного и гражданского законодательства

Проблема соотношения гражданского и семейного права всегда имела большое значение. «От признания или непризнания существования семейного права в качестве отдельной отрасли зависит вопрос о возможности применения к семейным отношениям гражданско-правовых норм». В ряде стран семейное право является разделом гражданского права.

Ранее действовавшее законодательство допускало регулирование семейных отношений нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. В ст. 2 ГК 1964 г. было указано, что семейные отношения регулируются только семейным законодательством. Дополнительное применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского законодательства (например, исковая давность, договорное право, опека и попечительство).

Семейный кодекс РФ 1995 г. допускает практически неограниченное применение гражданского законодательства в семейном праве (ст. 54).

Основанием для такого применения являются:

- отсутствие норм семейного законодательства, регулирующих отношения между членами семьи и наличие гражданского законодательства, регулирующего данные отношения;

- семейные отношения являются разновидностью отношений, регулируемых гражданским правом, обладающих рядом специфических особенностей, т. е. нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного как общие и специальные.

Существует следующий порядок применения гражданско-правовых норм к семейным отношениям:

- при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими;

- если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы.

Ограничением является необходимость, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу семейных отношений.