ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СТАДИИ КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Прокурор участвует в кассационной инстанции, когда на судебное решение принесен протест или подана кассационная жалоба. Заключение прокурора по делу в заседании кассационной инстанции предполагает тщательную предварительную подготовку.

Прокурор, участвуя в судебном заседании кассационной инстанции, должен знать пределы рассмотрения дела. Статья 294 ГПК РСФСР, например, устанавливает эти пределы. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационного протеста (жалобы). Он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме. Прокурор также должен проверять законность и обоснованность судебного решения в полном объеме. Прокурор принимает предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Так, прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы были соблюдены требования ст. 296—298 ГПК РСФСР. В случаях нарушениях этих норм прокурор заявляет ходатайство об их устранении. Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора.

В случаях, когда прокурором принесен кассационный протест, после доклада дела председательствующим или членом суда выступает прокурор, который поддерживает протест, обосновывая его определенными доводами. Прокурор имеет право предъявлять новые письменные материалы, доказывающие или опровергающие какие-либо факты, оспаривающие законность и обоснованность судебного решения. После выступления прокурора суд заслушивает объяснения сторон. Все остальные лица, участвующие в деле, и представители также вправе приводить доводы, не указанные в кассационной жалобе, и представлять дополнительные материалы.

После выступления лиц, участвующих в деле, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При этом он не связан позицией прокурора, участвовавшего в разбирательстве гражданского дела по первой инстанции. Заключение прокурора не должно полностью совпадать и с обоснованием протеста, если он принесен и прокурор его поддерживал. В первом случае при поддержании протеста его выступление ограничено рамками протеста; во втором случае, т.е. при даче заключения по судебному решению, должны охватываться все обстоятельства рассматриваемого дела (с учетом кассационных жалоб, объяснений участников процесса, дополнительных материалов и т.д.). Содержание заключения прокурора в кассационной инстанции должно отвечать задаче, стоящей перед ним, чтобы по каждому делу выносилось законное и обоснованное решение, определение суда. Прокурор обращает внимание судебной коллегии на незаконность и необоснованность судебного решения, излагает мотивы этого, указывает, какая норма процессуального права нарушена.

В случае если прокурор считает, что решение или определение правильное, он мотивирует его законность и обоснованность.