Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность, федерализм).

Принцип законности в системе принципов организации и деятельности прокуратуры имеет важнейшее значение и является общеправовым началом и универсальным принципом деятельности.

Принцип законности закреплен в Конституции РФ, определяющей, что органы государственной власти (в том числе прокуратура), органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Законность как принцип прокурорского надзора означает, что выполнение прокуратурой обязанности следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами и реализация иных надзорных функций должны осуществляться в соответствии с требованиями закона, при безусловном соблюдении закрепленных в законе прав и интересов этих физических и юридических лиц.

Законность – необходимое условие реализации всех остальных принципов организации и деятельности прокуратуры.

Принцип гласности

Это принцип организации и деятельности прокуратуры, заключающийся в необходимости систематического информирования органов государственной власти и местного самоуправления, населения о состоянии законности. В п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре закреплено, что органы прокуратуры действуют гласно, но в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. Таким образом, может быть предана гласности только такая информация о работе прокуратуры, которая не причиняет вред интересам государства и граждан.

Одним из ярких выражений принципа гласности выступает предусмотренное ст. 12 Закона о прокуратуре ежегодное представление Генеральным прокурором РФ палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Все прокуроры на своем уровне систематически информируют органы власти регионального и местного уровня, а военные прокуроры — также органы военного управления о состоянии законности и правопорядка и проделанной работе по их укреплению.

Гласность является одной из специфических и сильных сторон в деятельности прокуроров, имеющей важное значение для повышения эффективности предупредительно-профилактической работы.

Исходящая из органов прокуратуры как письменная, так и устная информация в любой форме выражения (статистических отчетов, информации, направляемых в органы государственной власти и управления, докладных записок, ответов на обращения граждан и т.п.) должна быть достоверной, основанной на тщательно проверенных фактах.

Реализация принципа гласности организационно обеспечивается созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений (в Генеральной прокуратуре РФ — Управление взаимодействия со средствами массовой информации) или должностей помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации и организующих эту работу на местах.

Важность принципа гласности определяется тем, что его реализация способствует информированности органов государственной власти всех уровней, повышению норм правосознания должностных и иных лиц и граждан, что в конечном итоге способствует укреплению законности.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Согласно статье 11 (п. 3) Конституции России, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется настоящей Конституцией, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Соответственно, как записано в статье 77 (п. 2) Конституции, в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации;