Мониторинг земель. - Ответы на экзаменационные билеты по Земельному праву

Мониторинг в переводе с латинского (monitor) означает предостерегающий, наблюдающий, вперёдсмотрящий. Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земельного фонда. Он является составной частью государственного мониторинга окружающей среды.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного надзора, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Мониторинг охватывает все земли РФ независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования. В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель, выявляются изменения и производится их оценка.

В зависимости от территориального охвата мониторинг земель может быть:

 1) федеральным, охватывающим всю территорию РФ;

 2)региональным, охватывающим территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами;

 3) локальным (местным), ведущимся на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользований.

Мониторинг включает в себя:

 - сбор информации о состоянии земель, ее обработку и хранение; состояния землепользований; плодородия почв, зарастания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель; состояния береговых линий водоемов, гидротехнических сооружений; образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений; состояния земель поселений, объектов нефте и газодобычи, очистных сооружений, свалок, складов горючесмазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, захоронения промышленных отходов.

 - непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

 - анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

 Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:

 1) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);

 2) периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в 3 года и более);

 3) оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).

Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием:

• дистанционного зондирования (съемка и наблюдение с космических аппаратов, самолетов);
• сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарны и иных участков, межевых знаков;
• наземных съемок, наблюдений и обследований;
• соответствующих фондов данных.

 Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Они используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ, ежегодно представляемого Федеральной службой земельного кадастра в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Мониторинг земель осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Однако без осуществления государственного мониторинга земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий невозможно эффективное управление агропромышленным комплексом страны, что является на сегодняшний день первостепенной задачей.