Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения это установленный порядок использования земель, закрепленный законодательством для наиболее ценной, категории земельного фонда РФ. Правовой режим земель устанавливается государством только на уровне общего и родового объекта.   Правовой режим категории земель сельскохозяйственного назначения регулируется гл. XIV ЗК РФ 2001 г., Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Закон, таким образом, установил два основных признака идентификации земель сельскохозяйственного назначения как самостоятельной целевой категории земельного фонда:

1)их правовую оформленность в качестве таковой (предоставление) 2)предназначенность для использования в сельскохозяйственных целях.

В состав земель сельскохозяйственного назначения могут входить различные земельные участки:

• сельскохозяйственные угодья;· земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;· земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;· земли, занятые замкнутыми водоемами;· земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения являются второй по площади категорией земельного фонда страны. Они занимают более 39% всей территории России и имеют особую значимость в народном хозяйстве, являясь главным средством производства сельскохозяйственной продукции. Именно этим объясняется то обстоятельство, что для земель сельскохозяйственного назначения установлен режим особой охраны.

 Земли данной категории по признакам функционального назначения и естественного состояния подразделяются на две группы: 1)сельскохозяйственные угодья (пастбища, сенокосы, пашня, многолетние насаждения)

2 земли, занимаемые различными сельскохозяйственными объектами, -- для ведения товарного сельскохозяйственного производства и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (в соответствии со статьёй 78 Земельного Кодекса РФ).Несельскохозяйственные угодья (лесопосадки, лесопокрытые, водопокрытые территории, дороги, постройки, сооружения и т.п.). Сельскохозяйственные угодья составляют наиболее ценную часть земель данной категории и подлежат особой охране. Земли второй группы имеют обслуживающее сельскохозяйственное производственное значение. Земли сельскохозяйственного назначения должны находиться за чертой поселений. В случае, если земли, используемые для ведения сельскохозяйственного производства, находятся в пределах территории поселения, то на них распространяется правовой режим земель поселений. Это - зоны сельскохозяйственного использования (ст. 85 ЗК РФ). Не относятся к землям сельскохозяйственного назначения и нелесные земли лесного фонда, используемые для сельскохозяйственного производства (ст. 101 ЗК РФ).

Субъектом права сельскохозяйственного землепользования могут быть любые юридические и физические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством. Однако непременным условием предоставления (покупки) сельскохозяйственных угодий является намерение претендентов использовать земельные участки для сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственная деятельность должна быть отражена в Уставе предприятия (организации). Следовательно, основными субъектами прав на земельные участки из земель названной категории могут быть сельскохозяйственные предприятия, ведущие товарное сельскохозяйственное производство, коммерческие органы и организации и предприятия аграрного направления, крестьянские (фермерские) хозяйства, другие организации, занимающиеся производством продукции сельского хозяйства.

В процессе использования земель сельскохозяйственного назначения, внутрихозяйственной организации их территории для производственных нужд они приобретают ряд отличительных правовых признаков (ст. 79 ЗК РФ):

• владельцы сельскохозяйственных земель обязаны использовать их только по целевому назначению — для нужд сельскохозяйственного производства;

• законодательство ориентирует на то, чтобы земли, которые по документальным данным земельного кадастра пригодны для использования в сельскохозяйственном производстве, предоставлялись (продавались) прежде всего для этих целей организациям, предприятиям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК РФ).