Трудовая пенсия по инвалидности.

Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие трем условиям:

1.они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;

2. они должны быть признаны инвалидами в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ»;

3. им должна быть установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии со ст.1 Закона от 24.11.1995 г. инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Пенсия по инвалидности имеет своей целью компенсацию застрахованному лицу заработка, утраченного по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлять полноценную трудовую деятельность. Т.е. пенсия компенсирует всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие же ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Законом от 24.11.1995 (медицинская, профессиональная и социальная реабилитация; бесплатное и льготное лекарственное обеспечение; скидки по квартплате и т.д.).

Именно в связи с тем, что в 1995 г. понятие инвалидности стало многофакторным (ранее оно было тождественно только утрате трудоспособности), потребовалось внести необходимые уточнения в пенсионное законодательство, соответствующие целевому назначению пенсии по инвалидности. Из-за невозможности использования групп инвалидности для целей пенсионного обеспечения, поскольку они в настоящее время отражают не только уровень потери трудоспособности, но и другие ограничения жизнедеятельности, в юридический обиход были введены III, II и I степени ограничения способности к трудовой деятельности, по которым, начиная с 01.01.2004 г., будет дифференцироваться размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности.

Переходный период в два года (с 01.01.2002 по 01.01.2004) необходим для того, чтобы сформировать нормативно-правовую базу для определения степеней ограничения способности к трудовой деятельности по медицинским показаниями. В течение этого периода вместо степеней инвалидности продолжают применяться группы.

Порядок признания лица инвалидом, установления времени наступления инвалидности и периода инвалидности определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. В этом Положении, изданном во исполнении Законов от 17.12.2001 и 24.11.1995 г., содержатся порядок направления на МСЭ и порядок проведения МСЭ, определены дата установления инвалидности, сроки установления инвалидности и ее причины.

В соответствии с указанным Положением медико-социальное освидетельствование гражданина производится в Бюро МСЭ по месту его жительства или по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.

Учреждение здравоохранения направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Орган социальной защиты населения может направлять на МСЭ лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на МСЭ лицо или его законный представитель имеет право обратиться в Бюро МСЭ самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности.

Инвалидность 1 группы (3 степени) устанавливается на 2 года, 2 и 3-ей – на 1 год. Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

Без срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60-ти и женщинам старше 55 лет, а также инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами.

Степени ограничения способности к трудовой деятельности в настоящее время определяются в соответствии с временными критериями, совместно утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.08.1996 «О порядке признания граждан инвалидами».

Учреждения МСЭ устанавливают 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности:

1-ая степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;

2-ая степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;

3-я степень-неспособность к трудовой деятельности.

До 01.01.2004 г. понятия группа и степень следует рассматривать как тождественные.

Размер пенсии по инвалидности:

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется практически по тем же правилам, что и размер трудовой пенсии по старости, порядок расчета которого был рассмотрен в предыдущей лекции, за некоторыми исключениями:

Порядок подсчета:

1.                  Сначала определяется расчетный размер пенсии:

РП=СК х ЗР/ЗП х 1671руб.

СК – стажевый коэффициент. Если ограничение способности к трудовой деятельности I-ой степени, то СК равен 0,30 (и далее не повышается); если II и III степени, то СК равен 0,55 + если общий трудовой стаж превышает 25 лет и 20 лет, соответственно у мужчин и женщин, то за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, СК повышается на 0,01.

ЗР/ЗП – это отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней зарплате по стране за этот же период.

1671 руб.– среднемесячная зарплата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г.

2.                  Необходимо определить расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК= (РП - 450) х Т х К х коэффициенты индексации + сумма уплаченных страховых взносов, начиная с 01.01.2002 г., где

РП – расчетный размер трудовой пенсии, определенный в предыдущем действии;

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2002 г. Т устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на 1 год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) – п.1 ст.32;

450 – базовая часть трудовой пенсии, принимаемая при условной оценке;

Коэффициенты индексации – это определенные фиксированные индексы, которые устанавливаются постановлениями Правительства РФ для индексации размеров базовой или страховой частей пенсии или расчетного пенсионного капитала (1,307; 1,08 и т.д.).

К – это отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев:

3.                  Данное действие также как и при подсчете трудовой пенсии по старости, необходимо производить не всегда, а только в случае, если первое действие считалось с неполным общим трудовым стажем, то есть когда общий трудовой стаж пенсионера составил менее 25 или 20 лет (соответственно мужчины и женщины). В данном случае, необходимо подсчитать пенсионный капитал при неполном общем трудовом стаже. Для этого необходимо пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже (предыдущее действие) разделить на число месяцев полного общего трудового стажа и умножить на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. То есть ПК при неполном общем трудовом стаже определяется по следующей формуле (п.3 ст.30):

ПК (при неполном ОТС) = ПК (при полном ОТС) : требуемый ОТС (т.е. 300 или 240 месяцев) х ОТС имеющийся (в месяцах).

4.                  После определения Пенсионного капитала подсчитывается страховая часть трудовой пенсии по следующей формуле (п.3 ст.15):

СЧ=ПК : (Т х К)

5.                  Подсчитывается сумма пенсии (п.7 ст.15):

П=БЧ (с учетом индексации) + СЧ, где

П – сумма пенсии;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по инвалидности.

Пример:

19 ноября 2003 г. обращается за назначением трудовой пенсии по инвалидности гражданка Соколова, которая является инвалидом II степени, возраст гражданки – 48 лет. Соколова предоставила документы, подтверждающие следующий стаж и заработок:

страховой стаж – 25 лет, общий трудовой стаж – 24 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев (с 1978 по 1982 г.г.) пенсионерки составил 240, среднемесячный заработок по стране за этот же период – 173,82, сумма уплаченных страховых взносов (с учетом индексации) – 1600.

Кроме того, на иждивении Соколовой находится сын 14 лет.

Размер пенсии гражданки Соколовой рассчитывается следующим образом (на ноябрь 2003):

1. РП = СК х ЗР/ЗП х 1671 руб. = 0,59 х (240 : 173,82) х 1671 = 0,59 х 1,2 х 1671 = 1183,07

6.      ПК = (РП – 450) х Т х К х коэффициенты индексации + сумма уплаченных страховых взносов, начиная с 01.01.2002 г. = (1183,07 – 450) х 150 х (132 : 180) х 1,307 х 1,08) + 1600 = 733,07 х 150 х 0,7333333 х 1,307 х 1,08 + 1600 = 115424,93

3. СЧ = ПК : (Т х К) = 115424,93: (150 х 0,7333333) = 1049,32

 4. П = БЧ (с учетом индексации и одного иждивенца) + СЧ = (600 х 1,065 х 1,09 х 1,06 х 1,08) + 1049,32 = 797,36 + 1049,32 = 1846,68