Понятие «опоры», или «столпы», обычно используется в связи с Договором о Европейском Союзе. Так, Европейский Союз основывается на трех опорах:
- первая опора, или опора Сообщества, состоит из трех сообществ – Европейского Сообщества, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) и упраздненного с течением времени Европейского сообщества угля и стали (ЕСУС);
- вторая опора, или общая внешняя политика и политика безопасности, то есть глава V Договора о Европейском Союзе;
- третья опора, или полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам, то есть глава VI Договора о Европейском Союзе.
Амстердамским договором часть сфер, попадающих в рамки третьей опоры (положения, касающиеся свободного перемещения лиц), была перенесена в первую опору.
Для трех опор действуют различные процедуры принятия решений: в рамках первой опоры используется метод Сообщества, а в отношении обеих других опор – метод межправительственного сотрудничества. В сферах, относящихся к первой опоре, только Комиссия может предлагать законопроекты Совету и Парламенту, для принятия которых достаточно решения квалифицированным большинством Совета. В рамках вопросов, относящихся ко второй и третьей опорам, право законодательной инициативы разделяется Комиссией и государствами ЕС, а Совет, как правило, должен принять единогласное решение.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему