Компетенция Европейского Союза. Разграничение компетенции между Европейским Союзом и его государствами-членами.

Компетенция ЕС, как и компетенция любой организации, любого органа или должностного лица, представляет собой совокупность предметов ведения и полномочий. Предметы ведения, или «сферы компетенции» - это сферы и отдельные вопросы общественной жизни, по которым ЕС может принимать решения. Полномочия – это права и обязанности ЕС в подведомственных ему сферах общественной жизни. Компетенция – важнейшая характеристика правового статуса ЕС как наднациональной интеграционной организации. Именно в рамках компетенции ЕС его институты издают законодательные и другие акты по вопросам функционирования единого внутреннего рынка ЕС, экономического и валютного союза, включая единую валюту, создания пространства свободы, безопасности и правосудия, других интеграционных аспектов внутренней и внешней политики.

По своей сущности компетенция ЕС является властной (компетенция публичной власти), т.к. включает в себя полномочия издавать нормативные и индивидуальные акты, обладающие юридически обязательной силой на его территории.

Осуществляемые ЕС властные прерогативы появились за счет добровольной уступки гос-вами-членами своих суверенных прав во многих областях(также «слияние суверенитетов»). По своему происхождению компетенция ЕС является производной, или делегированной, т.е. полученной от гос-в-членов.

Из данного признака, который возведен Лиссабонским договором в разряд принципа-«принципа наделения компетенцией», вытекает важное следствие: за гос-вами-членами сохраняется остаточная компетенция, т.е. полномочия принимать решения по всем вопросам, не отнесенным к компетенции ЕС. Напротив, институты, органы и учреждения ЕС могут действовать тогда и только тогда, когда соответствующая компетенция предусмотрена в его учредительных документах.

 Учредительные документы ЕС содержат «статьи-лазейки», разрешающие европейским институтам издавать законодательные и другие юридически обязательные акты по вопросам, которые прямо не отнесены к ведению ЕС, но важны для нормального функционирования единого экономического пространства-внутреннего рынка ЕС или шире, для достижения интеграционных целей ЕС.