Транспортное право и транспортное законодательство: понятие и характеристика законов транспортного права.

Транспортное право и транспортное законодательство- понятия, тесно связанные друг с другом, но не тождественные: если первое представляет собой совокупность норм права, то второе - это совокупность нормативных актов.

Систему нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие транспортные отношения, называют транспортным законодательством. Транспортному законодательству присущи определенные особенности, которые складывались как под воздействием объективных условий, так и в результате субъективных представлений законодателя о целесообразности принятия тех или иных решений в области правового регулирования деятельности транспорта. Анализируя законодательство о транспорте, следует отметить следующие присущие ему особенности:

1. Транспортное законодательство является наиболее кодифицированным массивом в российском законодательстве. На всех видах транспорта приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой, причем это законодательство постоянно совершенствуется, развивается динамично, с учетом развития экономики страны.

2. В транспортном законодательстве отражается особенность договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим кругом клиентуры: это и ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств, и обязательное предъявление претензий к транспортным предприятиям.

3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным условием.

4. На транспортное законодательство весьма ощутимо влияет законодательство в области международного транспорта, причем это влияние носит взаимный характер.

Система транспортного законодательства может быть подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы транспортного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. Для вертикальной же структуры транспортного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.

По своему содержанию акты, входящие в горизонтальную и вертикальную структуры системы транспортного законодательства, делятся на кодификационно-комплексные и простые. К кодификационно-комплексным актам относятся такие акты, которые имеют своим предметом разнородные общественные отношения, что предполагает использование двух или нескольких юридических методов. Примером таких актов являются транспортные уставы и кодексы.

Простыми являются такие акты, которые не противоречат кодификационным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их.

В основе горизонтальной структуры транспортного законодательства лежит система законодательных актов, отличающихся большим разнообразием по содержанию и форме. Она регулирует вопросы, которые касаются всех видов транспорта. В эту систему входят законодательные акты самого высокого уровня: законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также акты об отдельных видах транспорта.

Структура транспортного законодательства является элементом системы транспортного законодательства, позволяющим наиболее полно раскрыть ее содержание. Чем более совершенны структура и система транспортного законодательства, тем яснее его содержание и легче его применение.

Транспортные кодексы и уставы:

• Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения, возникающие между организациями, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях РФ. Кодекс состоит из 19 глав (общей сложностью 167 статей): Общие положения. Внутренние водные пути. Судно. Право собственности на суда, государственная регистрация судов и прав на них. Экипаж судна. Безопасность судоходства. Возмещение вреда от столкновения судов. Затонувшее имущество. Порты. Аренда судов. Перевозки грузов. Буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов. Перевозки пассажиров, их багажа и почтовых отправлений. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении. Ответственность перевозчика, буксировщика, грузоотправителя, грузополучателя, отправителя и получателя буксируемого объекта. Спасание судов и другого имущества. Общая авария. Акты, претензии и иски.
• Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения торгового мореплавания на территории РФ. Кодекс торгового мореплавания состоит из 17 глав (в общей сложности 430 статей): Общие положения, Судно, Регистрация судов и прав на них, Экипаж судна. Капитан судна, Государственный портовый контроль, Морские лоцманы, Затонувшее имущество, Договор морской перевозки груза, Договор морской перевозки пассажира, Договор фрахтования судна на время (тайм-чартер), Договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), Договор буксировки, Договор морского агентирования, Договор морского посредничества, Договор морского страхования, Общая авария, Возмещение убытков от столкновения судов, Ответственность за ущерб от загрязнения с судов нефтью, Ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, Спасание судов и другого имущества, Ограничение ответственности по морским требованиям, Морской залог на судно. Ипотека судна или строящегося судна, Арест судна, Морские протесты, Претензии и иски. Исковая давность.
• Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ – кодекс, закрепляющий правовые основы использования воздушного пространства РФ и деятельности в области авиации. Воздушный кодекс состоит из 18 глав (общей сложностью 137 статей): Общие положения. Государственное регулирование использования воздушного пространства. Государственное регулирование деятельности в области авиации. Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации. Воздушные суда. Аэродромы, аэропорты и объекты единой системы организации воздушного движения. Авиационный персонал. Экипаж воздушного судна. Авиационные предприятия. Полеты воздушных судов. Международные полеты воздушных судов. Авиационная безопасность. Поиск и спасание. Расследования авиационного происшествия или инцидента. Воздушные перевозки. Авиационные работы. Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя.
• Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 N 18-ФЗ.  Структурно Устав состоит из девяти глав (130 статей). Глава I «Общие положения» определяет сферу применения УЖДТ РФ, основные понятия, правила подзаконного регулирования. Глава II «Перевозки грузов, контейнеров и повагонными отправками грузобагажа», наибольшая по объему (41 статья), содержит основные правила заключения и исполнения договора перевозки грузов. Глава III «Взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчиков при подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа» в самых общих чертах определяет новый для нашего законодательства договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры. Глава IV «Железнодорожные пути необщего пользования» посвящена вспомогательным транспортным договорам, обеспечивающим оптимальную эксплуатацию железнодорожных линий, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования. Глава V «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении» устанавливает правила взаимодействия перевозчиков при доставке грузов различными видами транспорта. Данная глава имеет важное самостоятельное значение, поскольку закон о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, предусмотренный ст. 788 ГК РФ, до сих пор не принят. Глава VI «Перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа» регулирует перевозки пассажирскими и багажными поездами, а также услуги, связанные с такими перевозками. Глава VII «Ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров» подробно регламентирует основания, порядок и размер ответственности сторон перевозки и владельца инфраструктуры, а также основания освобождения от ответственности. Глава VIII «Акты, претензии, иски» определяет порядок рассмотрения и разрешения споров, возникающих при исполнении транспортных обязательств.
• Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 N 259-ФЗ федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ. Устав состоит из 8 глав (общей сложностью 44 статей): Общие положения. Перевозки грузов. Регулярные перевозки пассажиров и багажа. Перевозки пассажиров и багажа по заказам. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, фрахтователей. Акты, претензии, иски.

Правила:

• Правила перевозок грузов автомобильным транспортом
• Правила приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом
• Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом
• Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте.

Применение Инструкций удобно, поскольку в них подробно регламентированы порядок и сроки приемки товаров, формы актов, которыми оформляется такая приемка, что избавляет покупателя и поставщика от необходимости каждый раз прописывать процедуру приемки при заключении договора. Сложившаяся за годы действия Инструкций судебная практика показывает, что несоблюдение покупателем даже несущественных формальностей процедуры приемки приводит к отказу от исковых требований по поводу ненадлежащей поставки. В целом можно сказать, что Инструкции играют важную роль, т.к. именно в них прописаны пошаговые действия при приемке любой продукции. В настоящее время в законодательстве нет больше таких документов, где были бы прописаны действия поставщика и покупателя при приемке поставляемой продукции. Вот почему Инструкции широко применяются в деловой практике.

Правила перевозки грузов детализируют особенности процесса организации транспортировки различных товаров с целью обеспечения их сохранности, реализации прав и полного исполнения обязательств сторонами транспортных правоотношений в каждом конкретном случае. Кроме этого, правила устанавливают порядок предоставления транспорта, приема товаров для перемещения, их погрузки и выгрузки. Отдельным разделом выделены особенности перемещения различных видов товаров. В значительной мере внимание уделяется и процедуре, которая описывает последовательность и условия составления актов, а также ситуации, когда необходимым является предъявление претензий.

Поскольку деятельность фирм-грузоперевозчиков не всегда сопровождается оформлением всех необходимых документов, включая договор, то в таких ситуациях при возникновении споров, или других непредвиденных ситуаций, возникает необходимость ссылаться на какие-либо общепризнанные нормы. В большинстве случаев такими нормами и выступают указанные систематизированные правила.

Особняком в группе подзаконных транспортных нормативных актов стоят тарифы и ГОСТы. Это специфические технико-юридические акты. ГОСТы представляют собой типовые образцы, общегосударственные требования, которым должны отвечать приспособления для крепления грузов, другое оборудование, тара и упаковка, выполняемые при погрузке, выгрузке и перевозке грузов операции. Тарифы же - это по сути ставки оплаты или сборов за перевозку.

Следует иметь в виду, что построение унифицированной модели транспортных законов и подзаконных актов предполагает реализацию чрезвычайно важного аспекта, связанного с унификацией терминологии этих источников. Без единообразия использования терминов, тождественности их употребления в различных правовых актах, использования общепризнанных терминов, сохранения устойчивости принятых обозначений невозможен процесс оптимизации действующего законодательства.