В настоящий момент обеспеченность сельхозтоваропроизводителей основными видами техники составляет менее 50%, списание техники в пять раз превышает ее обновление. Около 70% машинно-тракторного парка выработало свой срок службы. Лизинг на основе гос инвестиций является одним из наиболее перспективных методов материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, т.к. позволяет сельхозтоваропроизводителю приобрести необходимую ему дорогостоящую технику без единовременной мобилизации собственных средств или кредита, которые требуются для ее покупки. В соответствуй с ГК РФ и ст.2 Закона «О финансовой аренде (лизинге)» 1998г. по договору финансовой аренды (лизинга) лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
В связи с тем, что сельскохозяйственное производство отличается высокой капиталоемкостью, относительно низкой фондоотдачей, зависимостью от природно-климатических факторов, сезонностью производства, которые, в свою очередь, ведут к несовпадению по срокам периода затрат и получения доходов, а также характеризуют сельское хозяйство как отрасль народного хозяйства, которой присущи высокие риски невозврата вложенных инвестиций, то речь необходимо вести о лизинге сельскохозяйственной техники как виде государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Начало правовому регулированию лизинговых отношений в сельском хозяйстве с участием государства было положено Постановлением Правительства «Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)»1994г. Данным постановлением функции лизинговой компании по приобретению сельскохозяйственной техники за счет бюджетных средств у заводов изготовителей и сдаче ее в долгосрочную аренду (лизинг) были возложены на ОАО «Росагроснаб».
1995г. Минсельхозпродом РФ, Минфином РФ и АО «Росагроснаб» был утвержден Порядок обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе. В этом документе предусматривалось создание и постоянное пополнение специального (лизингового) фонда, который должен был формироваться за счет федеральных и региональных бюджетных ассигнований, средств машиностроительных предприятий, а также других разрешенных законом источников. Бюджетные ассигнования выделялись на возвратной основе Минсельхозпроду РФ, который "поручал АО «Росагроснаб» выполнение и координацию работ по проведению лизинговых операций. В соответствии с данным Порядком, Минсельхозпрод РФ утверждает номенклатуру и суммовые объемы поставок по лизингу машиностроительной продукции. В течение срока действия договора лизинга с лизингополучателя ежегодно взимается арендная плата в размере 3% от остаточной стоимости предмета лизинга. Индексация стоимости предмета лизинга для расчета лизинговых платежей не производится в течение всего срока действия лизингового договора.
В настоящее время на основании законов о фед бюджете на 2002.г., 2003 г. Минфин РФ признается распорядителем бюджетных средств, а лизинг с участием государства осуществляет ОАО «Росагролизинг». В связи с тем, что бюджетные средства, которые ранее ежегодно направлялись на формирование и пополнение лизингового фонда, с 2001 г. ежегодно направляются в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» на основании законов о фед бюджете и нормативных актов Правительства РФ. Все остальные правила, приведенные выше, которые были закреплены в Порядке обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе, продолжают действовать и сейчас, будучи закрепленными в принятых в разное время Постановлениях Правительства РФ и актах Минсельхоза РФ.
В соответствии с Законом «О государственном регулировании АПП» от 1997 г., лизинг в сфере АПП с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством АПП и органами исполнительной власти субъектов РФ. Этими же органами определяется и перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере АПП.
В отношениях, возникающих в связи с осуществлением гос регулирования лизинга в сельском хозяйстве можно выделить два момента:
1) направление государством бюджетных средств на финансирование лизинга в сфере сельского хозяйства, то есть осуществление государственной поддержки агролизинга;
2) определение государством субъектов лизинга и отдельных условий договора лизинга с участием государства. Во-вторых, это отношения, возникающие в связи с заключением и исполнением договора лизинга в сфере сельского хозяйства.
Осуществление государственной поддержки агролизинга реализуется посредством отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности АПП между государством в лице его управомоченного органа (Министерства финансов РФ) и лизинговой компанией (ОАО «Росагролизинг»), выбранной государством для осуществления лизинга в сельском хозяйстве, по поводу перечисления определенной суммы бюджетных средств в уставный капитал этой компании.
Направляя финансовые средства в уставный капитал лизинговой компании, которая осуществляет лизинг в сфере сельского хозяйства, государство устанавливает некоторые обязательные условия заключаемых этой компанией договоров лизинга, то есть осуществляет в определенной мере организационную функцию, обеспечивающую оптимальные условия для реализации финансируемой им деятельности. Так, нормативными правовыми актами Правительства РФ определяется перечень имущества, которое может являться предметом лизинга, размеры вознаграждения и снабженческо-сбытовой наценки, которые вправе взимать лизингодатель. Актами Министерства сельского хозяйства РФ ежегодно утверждается реестр сельскохозяйственной техники, которая может быть передана по договору лизинга с участием государства, а также максимальные цены на нее.
Договор лизинга в сфере сельского хозяйства с участием государства, хотя и включает в себя отдельные условия, которые установлены императивными административно-правовыми нормами, по сути, не перестает быть гражданско-правовым договором и, соответственно, регулируется нормами гражданского права.
1. Общие положения (отношения, регулируемые Постановлением; цели, на достижение которых направлено принятие Постановления; задачи, решаемые Постановлением; сфера действия, субъекты,
предмет договора лизинга).
2. Правовые основы деятельности государственной лизинговой компании (цели создания и направления деятельности ОАО «Росагролизинг»; процедуры взаимодействия ОАО «Росагролизинг» с Минсельхозом РФ, Минэкономразвития РФ, Минфином РФ по вопросам выделения, использования и возврата бюджетных средств; процедуры взаимодействия ОАО «Росагролизинг» с Минсельхозом РФ по вопросам согласования перечня и объема закупок необходимой сельхозтехники, согласования перечня потенциальных лизингополучателей, имеющих особое значение для осуществления государственной политики в АПК; процедуры согласования с предприятиями - поставщиками и Согласительной комиссией Минсельхоза РФ уровня цен на закупаемые объекты лизинга (планирование, отчетность); контроль за деятельностью ОАО «Росагролизинг» со стороны государства, в т.ч. отчетность ОАО «Росагролизинг» по итогам деятельности за квартал (за год) перед Правительством РФ, Палатами Парламента РФ, публикация ежеквартальных (ежегодных) отчетов о деятельности и годовых балансов ОАО «Росагролизинг» в официальных российских изданиях; ответственность ОАО «Росагролизинг» за использование бюджетных средств не по целевому назначению и др.).
3. Особенности содержания договора финансовой аренды (лизинга) (обязанности ОАО «Росагролизинг»: формировать заказы на машиностроительную продукцию для ее закупки с последующей передачей в лизинг; размещать сформированные заказы у поставщиков продукции машиностроения; осуществлять капитальный ремонт предмета лизинга или засчитывать часть стоимости произведенного лизингополучателем ремонта в счет лизинговых платежей; по желанию лизингополучателя взимать лизинговые платежи в форме сельскохозяйственной продукции; размер лизинговых платежей указывается в договоре в рублях и не подлежит изменению в сторону увеличения в течение всего срока договора; периодичность лизинговых платежей устанавливается с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и др.).
4. Особенности ответственности сторон договора финансовой аренды (лизинга) (установление максимального размера санкций, подлежащих взысканию в случаях нарушения условий договора лизингополучателями; особенности предъявления требований продавцу предмета лизинга и др.).
5. Обеспечение исполнения обязательств по договору финансовой аренды (лизинга) (формы гарантийного обеспечения, условия гарантийных обязательств, особенности страхования).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему