Интеграционные процессы в Южной Америке

Серьезными препятствиями для развития интеграции являются:

отсутствие хорошего транспортного сообщения между странами;

природные условия (горы, экваториальные леса). Они также могут затруднять взаимообмен между соседями.

По мнению южноамериканцев, их условия разительно отличаются от условий Западной Европы, чья компактная территория легко позволяет создать разветвленную транспортную систему. Наследие прошлого не способствовало интеграции и в том смысле, что национальные экономики стран региона слабо дополняли друг друга, были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров.

Анализ экономических процессов в Южной Америке позволяет выявить следующие причины, приведшие к ускорению интеграции в регионе:

усиливающаяся конкуренция в торговле, с одной стороны, и рост доходов от использования новых технологий и инвестиций – с другой побуждали к созданию более крупных и открытых рынков;

предпринятая южноамериканскими странами в конце 1980-х гг. либерализация внешней торговли. Реализация программ по введению единых тарифов и снятию нетарифных ограничений создавала условия для подписания двух– и многосторонних соглашений о либерализации торговли, что было невозможно осуществить в условиях закрытых экономик;

радикальный пересмотр механизмов интеграции в регионе.

В настоящее время в регионе заметна деятельность таких крупных межправительственных организаций, как Андское сообщество (АС), Группа Рио, МЕРКОСУР и Южноамериканское сообщество наций. Андское сообщество было создано в ноябре 1969 г., и в него вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор.

Андское сообщество ставит перед собой три основные цели. Первая – углубление собственной интеграции с целью создания единого рынка, т.е. необходимо развивать пока несовершенный таможенный союз путем согласованной тарифной политики и установления правил, обеспечивающих эффективное функционирование рынка, чтобы обеспечить свободный товарообмен и сделать рынок андских стран привлекательным как для партнеров в области торговли, так и в сфере инвестиционных вложений. Вторая цель – это социальная составляющая интеграционных процессов, т.е. усиление роли государственной политики региональной интеграции в таких сферах, как малый и средний бизнес, территориальное и технологическое развитие, инновации, обеспечение устойчивого развития, а также усиление роли энергетического фактора как основного связующего звена стран Андского сообщества. Третьей задачей является укрепление политического взаимодействия стран Андского сообщества, проведение мероприятий в области общих стратегических интересов: борьба с распространение наркотиков, внешняя безопасность, борьба с бедностью и неравенством. Деятельность АС выходит за рамки латиноамериканского региона. АС поддерживает тесные отношения с Европейским Союзом и надеется заключить соглашение АС – ЕС, которое подразумевает создание зоны свободной торговли. Андское сообщество заключило ряд договоров, которые позволяют развивать сотрудничество и политический диалог с Россией, Китаем, Индией. В настоящее время в Андском сообществе очевиден некоторый кризис, который спровоцирован сепаратными переговорами Вашингтона с Перу и Колумбией (США подписали с правительствами Колумбии и Перу соглашения о свободной торговле), что привело к серьезным трениям внутри сообщества и выходу из него Венесуэлы.

В 1986 году латиноамериканскими государствами была создана группа Рио как постоянно действующий механизм политических консультаций для согласования единых латиноамериканских позиций по ключевым региональным и международным проблемам. В настоящее время в нее входят 19 стран Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла, а также представитель от стран Карибского сообщества по принципу ротации). Группа Рио является наиболее авторитетным и влиятельным латиноамериканским политическим объединением, играет конструктивную роль в межамериканских отношениях и отношениях со странами и организациями других регионов. Стратегия взаимоотношений группы Рио и ЕС была сформулирована в их совместной декларации в 1997 г. и включала торгово-финансовое сотрудничество, политический диалог, устойчивое развитие, борьбу с наркобизнесом. Сформулирована и предметная повестка дня политического диалога этого субрегионального объединения с Россией: международная безопасность, борьба с наркобизнесом, реформа ООН, мировая экономическая ситуация.

МЕРКОСУР (название организации происходит от испанского MercadoComundelSur, что означает «Южноамериканский общий рынок») образован в 1991 году, когда по инициативе Бразилии Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай подписали в Асуньоне Учредительный договор. В 2006 году в МЕРКОСУР вошла Венесуэла, а Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу являются ассоциированными членами этой организации. МЕРКОСУР - крупнейшая организация в Латинской Америке, объединяющая 250 млн. человек и более 75% совокупного ВВП континента. Появление МЕРКОСУР в определенной степени противоречило геополитике США в этом регионе. Создав Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) в 1988 г.

, куда вошла, кроме США, Канада, а в 1993 г. присоединилась Мексика, Соединенные Штаты надеялись распространить эту зону свободной торговли и на регион Южной Америки в целях отстаивания своих экономических интересов в этом регионе. Но был создан МЕРКОСУР – альтернативный полюс в рамках Западного полушария по отношению к Северу, к НАФТА. После присоединения Венесуэлы к МЕРКАСУРУ его геополитический потенциал значительно вырос: огромные энергетические ресурсы Венесуэлы плюс промышленный и технологический потенциал такого латиноамериканского гиганта как Бразилия, плюс рынок и агроиндустриальные ресурсы Аргентины.

Наглядной иллюстрацией стремления стран Латинской Америки избавиться от излишней «опеки» США, стать самостоятельным мировым центром и стремиться к многополярному миру является формирование Южноамериканского сообщества наций. Подписание декларации о создании новой организации - Южноамериканского сообщества наций (ЮСН) – региональной политической и экономической организации государств Южной Америки состоялось на саммите 12 государств в Куско (Перу) в декабре 2004 года. В ЮСН вошли государства-члены МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам. Гайана и Суринам подписали декларацию, но отложили свое вступление в Южноамериканское сообщество наций на неопределенный срок. В декларации ЮСН подчеркивалось, что создание Южноамериканского сообщества наций будет способствовать не только решению общих региональных проблем, прежде всего, искоренению бедности и социального неравенства, но и внесет весомый вклад в дело достижения многополярного мира и коренного переустройства существующего миропорядка. В течение 15 лет ЮСН намерено добиться интеграции экономик и создать зону свободной торговли, а также в ближайшее время изучить возможность объединения всех электросетей стран в единую систему энергообеспечения Южной Америки. Но пока Южноамериканское сообщество наций находится на стадии консультаций и декларации позитивных намерений.