Государство — это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип социальных явлений, которые характеризуются: отношением власти и подчинения; монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; наличием юридического порядка; относительным постоянством; институциональным измерением.
К отличительным признакам государства, которые в своей совокупности отличают его как организацию от других организаций в обществе, относятся:
- суверенность (верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне, способность субъектов, действующих от имени государства, обеспечить обществу самостоятельное и независимое существование и развитие);
- принудительность (монопольное право государства на применение принуждения, право на легальное или узаконенное насилие при помощи армии, полиции, службы безопасности, оружия, судов для поддержания порядка, необходимого для нормальной жизнедеятельности общества);
- всеобщность (государство включает в сферу своего воздействия всех людей, проживающих на его территории, монопольно издает законы, обязательные для всех граждан).
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами:
- территорией государства, определяемой границами, которые разделяют сферы суверенности отдельных государств;
- населением государства, на которое распространяется его власть;
- государственным аппаратом, посредством которого государство функционирует и развивается.
Деятельность государства разворачивается по внутреннему и внешнему направлениям, поэтому целесообразно говорить о внутренних и внешних функциях государства.
Понимание природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования. Теория государства выделяет триединую основу происхождения, формирования и существования государства: общественную, классовую, политико-правовую или организационно-структурную. В зависимости от акцента на одной из этих основ сложились три различных подхода к исследованию государства:
1) политико-философский, при котором государство рассматривается как универсальная организация, призванная обеспечить единство, целостность общества, решение общих дел, регулирование взаимоотношений правителей (власти) и народа;
2) классовый, согласно которому государство есть порождение разделения общества на классы и орудие классовой борьбы, организация;
3) правовой и организационно-структурный подход, исследующий юридическое государство как источник права и закона, организующий жизнь общества и деятельность самого государства и его структур в системе политических отношений.
Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику государства как политического института. Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение: государство – это исторически обусловленная, выделившаяся из общества, детерминированная его экономическим строем классовая организация, которая осуществляет суверенную власть при помощи специального аппарата, защищает данные общественные отношения, выступая вместе с тем как официальный представитель всего общества.
К внутренним функциям относятся:
- охрана общественного порядка; данная функция проявляется в профилактических мероприятиях, направленных на недопущение покушений на существующий правопорядок, на устои государства и его институты, включая также подавление антисистемных выступлений противников существующего строя;
- социальная функция направлена на регулирование жизни общества, на обеспечение интересов его различных групп; проявляется в социальной политике государства, охватывает здравоохранение, образование, социальное обеспечение, способствует созданию возможностей для более широкого доступа граждан к достижениям культуры;
- выработка стратегии экономического развития;
- защита прав и свобод граждан;
- идеологическая функция;
- проявляется в распространении общепризнанной и общепринятой обществом системы ценностей и идеалов, способствующих успешному развитию государства в различных сферах его жизнедеятельности.
К внешним функциям относятся:
- поддержание отношений с другими странами и участие в деятельности международных организаций; данная функция используется государством для укрепления своего положения в мире, а также с целью защиты национальных интересов на международной арене;
- внешнеэкономическая функция; способствует развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами, а также благоприятствует созданию выгодных условий для деятельности национальных хозяйствующих субъектов за рубежом, а, следовательно, развитию собственной экономики;
- военная функция; направлена на обеспечение целостности, безопасности и суверенитета государства;
- в последнее время в силу усложнения международных отношений государства часто выполняют антитеррористические операции, участвуют в борьбе с распространением наркотиков и другой преступной деятельностью в целом, а также в международных вооруженных контингентах по поддержанию мира в наиболее неспокойных регионах мира;
- решение глобальных проблем человечества.
Реализация каждой из функций осуществляется путем выработки политических концепций и доктрин, обеспечивающих их идеологическое обоснование, а также через законодательные и нормативные акты государственных органов, распорядительную и исполнительную деятельность местных властей. При этом учитываются интересы господствующих социальных групп и элит, а также в той или иной степени всего общества.
Для осуществления указанных функций государство формирует комплекс специальных органов и учреждений, составляющих в совокупности организационную структуру государства или государственный механизм. Современный государственный механизм включает в себя, как правило, следующие элементы:
1) представительные органы государственной власти. Представительные учреждения получают легитимацию посредством прямого волеизъявления граждан (всеобщие выборы). Они подразделяются на высшие представительные органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и самоуправления, образуемые в соответствии с административно-территориальным делением страны;
2) исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления. Назначение этих органов – непосредственное управление государственными делами, включающее в себя исполнительную деятельность (осуществление рекомендаций представительных учреждений) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий). Различают высшие (правительство), центральные (министерства, ведомства) и местные исполнительные органы, а также – с точки зрения их задач – органы общей компетенции и специальные органы;
3) органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов и споров, восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства;
4) органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;
5) органы государственного контроля;
6) органы охраны общественного порядка – милиция, полиция;
7) органы государственной безопасности;
8) вооруженные силы (армия).
Указанные органы имеют в различных странах разное оформление и название. Ни одно современное государство не может существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается органов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных, то они могут входить в систему исполнительно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре (например, армия).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему