Сущность и основные субъекты международных отношений, современные тенденции их развития.

Международные отношения — это совокупность политических, социальных, дипломатических, правовых, военных связей и отношений между основными субъектами мирового сообщества, которые стремятся обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических, финансово-экономических, информационно-идеологических и других средств.

Основным субъектом международных отношений и мировой политики выступают государства. Они являются наиболее могущественными и организованными субъектами, удерживающими в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно государства представляют интересы различных народов и наций на мировой арене, определяют и контролируют деятельность иных участников международных связей. К ведущим субъектам международных отношений и мировой политики относятся также международные политические и военно-политические организации. Среди них: Организация Объединенных Наций (ООН), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейский союз (ЕС), Лига арабских стран (ЛАГ), Организация американских государств (ОАГ), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Содружество независимых государств (СНГ) и др. К числу важных субъектов международных отношений относятся и авторитетные международные общественные и профессиональные организации, в числе которых: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ) и др. В современных условиях значительное влияние на развитие международных отношений оказывают отдельные индивиды, известные политики различных государств.

Основные черты, присущие международным отношениям:

- стихийный, непредсказуемый, хаотичный, неуравновешенный характер в силу существования большого количества субъектов международных отношений;

- отсутствие единого легитимного центра власти, обладающего непререкаемым авторитетом для всех участников этих связей и отношений;

- наличие большого количества равноправных и суверенных центров принятия политических решений;

большое значение субъективного фактора, которое выражается в возрастании роли в современном мире выдающихся политических лидеров;

- охват всех сфер жизнедеятельности общества;

- регулируют международные отношения нормы международного права, соглашения, договоры о сотрудничестве между государствами, а также складывающийся в конкретный исторический период баланс сил между странами или их блоками.

Уровни международных отношений:

•      по вертикали выделяют масштабные уровни: глобальные международные отношения — отношения между системами государств, крупными государствами; региональные международные отношения — отношения между государствами определенного политического региона; отношения конкретной международно-политической ситуации — отношения, возникающие в конкретной исторической ситуации;

•      по горизонтали выделяют групповые уровни: групповые отношения — коалиционные, межкоалиционные отношения; двусторонние отношения.

Виды международных отношений: политические (гарантируют безопасность и создают условия для развития всех других отношений); экономические и научно-технические (влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда, защищают экономические интересы стран); идеологические (проявляются в форме соглашений, деклараций, диверсий, психологических войн); международно-правовые (регулируют взаимоотношения участников международного общения нормами и правилами, о которых эти участники договариваются); военно-стратегические (связаны с созданием, наращиванием, перераспределением военной силы); культурные (ведут к взаимопроникновению и обогащению культур, систем образования, развития СМИ).

Большинство исследователей международных отношений отмечают, что современный мир переживает критический период в своем развитии, для которого характерны качественные преобразования, меняющие структуру и смысл всего миропорядка. В 90-е гг. XX столетия мировому сообществу была предложена неолиберальная модель общественного развития как на уровне отдельных государств, так и в международном плане. Данная модель делает акцент на форсированную гомогенизацию механизмов хозяйственного регулирования стран, входящих в мировое хозяйство, рыночные механизмы, национально-хозяйственный комплекс, суверенитет, либерализацию и демократизацию. Фактическими лидерами и дирижерами глобальных перемен в к. XX — н. XXI в. выступили США и государства «семерки», поддержанные рядом международных организаций, а также мощными транснациональными экономическими и финансовыми корпорациями. В связи с этим значительно усложнились «правила игры» для членов мирового сообщества, частью которых являются требования свободного распределения и перемещения информации, капиталов, товаров, людей, развитие интеграционных процессов, содействующих этому.

Внедрение неолиберальной модели общественного развития в отдельных странах и в мире в целом показало, что она чревата социальной поляризацией, маргинализацией части населения, расслоением общества, острыми социальными и политическими конфликтами. Усугубляют данные негативные тенденции в развитии современного мира процессы глобализации, направленные на охват экономическими, политическими, социальными и культурными взаимоотношениями всего человеческого сообщества.

Многие западные ученые трактуют процесс глобализации положительно и оптимистически, выделяя в ней ряд позитивных моментов: расширение возможностей использования общих достижений человечества во всех областях науки, техники, медицины, образования, искусства и др.; формирование планетарного интернет-пространства и обеспечение широкого доступа к нему; расширение взаимодействия ведущих субъектов мировой политики в решении глобальных проблем современности; координация усилий и активизация сотрудничества субъектов мировой политики в ряде сфер и направлений (к примеру, совместная борьба с международным терроризмом и др.); углубление всемирных торгово-экономических связей; расширение интернациональных, гуманитарных связей между людьми; формирование планетарного рынка идей, труда, услуг, образования и пр.

Однако наряду с позитивными достижениями в процессе глобализации следует отметить и ее негативные черты. Нельзя не замечать того, что глобализация неизбежно ведет к снижению статута национальных государств, их социально-политической значимости, оборачивается противоположной тенденцией — усилением националистических ориентации, подчеркнутым регионализмом многих слаборазвитых стран и возмущенных своим бедственным положением народов. Кроме этого, глобализация грозит человечеству массой проблем, в частности, глобальной экологической катастрофой, насильственной дезинтеграцией государств, подавлением национальных культур. Глобализация ускорила воспроизводство процессов поляризации на общепланетарном уровне. Вместо «железного занавеса», существовавшего в период холодной войны, стали возводиться новые, трудно преодолимые разграничительные барьеры между странами высокого уровня развития и бедствующими регионами, между зоной мира и зоной повышенной конфликтности, в т. ч. и на постсоветском пространстве. В глобальном масштабе это подтверждается острой политической конкуренцией в сфере экономических отношений, неискорененностью нищеты (1,3 млрд. жителей планеты), расширением разрыва в доходах и богатстве наиболее богатых и бедных стран (61% мирового ВВП приходится на долю 22% населения и 39% ВВП на долю 78% населения мира), усилением социально-экономической конфликтности, ростом террористической деятельности.

Наиболее серьезным вызовом глобализации в ее современных формах является цивилизационный вызов со стороны лидирующих в своем развитии государств мировому сообществу в целом, позволяющий ряду исследователей говорить о появлении в к. XX века «расколотой цивилизации». Речь идет о процессе перехода от индустриальной стадии развития к постиндустриальной, переходе, который многие политологи из-за масштабности сопряженных с ним последствий и перемен склонны сопоставлять с неолитической революцией, а также с рождением самого индустриализма. Подобный переход, воспроизводимый в условиях глобализации и ее форсирования на мировом уровне, ставит вне цивилизационных рамок несколько десятков наиболее отсталых государств Африки, Южной Азии, Латинской Америки. Остающиеся по-прежнему аграрными, неспособными избавиться от плена авторитаризма, решать демографические, экологические и иные проблемы развития, они обрекаются на дальнейший регресс и отсталость.

Лидером нового этапа развития человечества на сегодняшний день являются США. К сер. 90-х гг. прошлого века на долю Соединенных Штатов приходилось 20,8% мирового ВВП. США стремительно наращивают долю интеллектуального труда в общем объеме трудовых ресурсов страны, они добились серьезных успехов в деле компьютеризации страны и повышении общеобразовательного уровня населения, высокого качества жизни значительной части своих граждан. Налицо также не имеющая аналогов конкурентоспособность финансовой и экономической системы США, дающая им дополнительные ресурсы в инициированной ими же глобальной конкурентной гонке. Велика степень включенности США в происходящие в мире интеграционные процессы. Ведущие позиции США в международных организациях и в клубе влиятельных транснациональных и финансовых компаний мира дают им уникальные возможности влиять на выработку стратегии мирового развития в новом XXI веке. Отсюда фактически вытекают гегемонистские претензии этого государства, подкрепляемые беспрецедентной мощью военно-технического потенциала и рискованными акциями на международной арене в роли глобального полицейского.

Значительная часть высокоразвитых стран с большими или меньшими издержками и потрясениями все более активно включается в развитие мирохозяйственных связей с характерной для них конкурентной средой. Часто равнение на американскую модель развития сопряжено дня них со значительными трудностями, так как предполагает масштабную перестройку экономики, системы управления на всех уровнях. В еще более сложном положении находятся развивающиеся государства. Угроза разрушения и деформации во многих из них экономических и общественных структур подрывает и без того очень сомнительные возможности их населения не только приобщиться к плодам НТР, но и стать активными участниками международных процессов.

Изменение контуров существовавшего прежде мира, построенного на взаимодействии исключительно суверенных наций-государств и на балансе сил между ними (Вестфальская система мира), связано также с активной деятельностью других субъектов международных отношений. Речь идет, прежде всего, о таких международных и межправительственных организациях, как ООН, ВТО, НАТО, ОБСЕ, играющих сегодня одну из ключевых ролей в мировой политике. В конце XX века в мировой политический процесс включились также и неправительственные организации, такие, как транснациональные корпорации, СМИ, профессиональные, правозащитные экологические, феминистские, гуманитарные и другие ассоциации и движения, связанные с гражданским обществом. Они все чаще пытаются влиять на соотношение сил в мире, направлять развитие международных отношений в определенное русло. Все это постепенно ведет к размыванию суверенитета отдельных государств, а в конечном итоге и всей государственно-центристской модели мира, что создает для человечества целый ряд проблем. Открытость границ, взаимозависимость государств побуждают их активно реагировать на события в других странах. Следствием этого являются неоправданные попытки вмешательства во внутренние дела, ограничение суверенитета отдельных государств и попытки с их стороны защитить свою независимость любыми методами и средствами, вплоть до установления репрессивных режимов и диктатуры, что, в свою очередь, способствует созданию в мире зон нестабильности, напряженности и терроризма. Кроме этого, размывание государственных фаниц подталкивает отдельные национальные движения к сепаратизму, что часто выражается в открытых конфликтах.

В современной мировой политике наблюдаются следующие тенденции: во-первых, углубляется координация усилий государств и международных организаций по разрешению стоящих перед человечеством проблем, в частности по борьбе с международным терроризмом и др.; во-вторых, усиливается конкуренция и борьба за сохранение и расширение геополитических сфер влияния, преимущественных позиций в мировой экономике, на мировых финансовых и торговых рынках, в глобальных коммуникациях; в-третьих, появляются новые дестабилизирующие силы, зоны дестабилизации, обостряются некоторые прежние конфликты, возникают напряжения по линии «Восток-Запад»; в-четвертых, в результате демократизации современного мира появляются новые государства и режимы, которые ведут себя как субъекты, не интегрированные в мировое сообщество и часто действующие вне всяких правил; в-пятых, наблюдаются попытки ведения группой государств силовых (военных) действий против другого государства без согласия Совета Безопасности ООН.

Обозначенные выше проблемы современного мира подталкивают многих политологов делать прогнозы относительно будущего мирового порядка. Эти прогнозы условно можно разделить на три большие группы. К первой из них относят представления о том, что вследствие процессов глобализации мир становится все более однородным, впитывающим в себя западные модели, ценности, стандарты поведения, институты и т.д. (Ф. Фукуяма и др.). Вторую группу прогнозов составляют идеи о расколе человеческой цивилизации, дифференциации мира и связанных с этим реальных и потенциальных конфликтах (С. Хантингтон, О. Тоффлер, И. Валлерстайн и др.). В третьей группе прогнозов делаются попытки совместить две тенденции в развитии современного мира — интеграцию и обособление его отдельных частей (Б. Барбер, А. Ротфельд и др.). По мнению политологов, делающих подобные прогнозы, современные международные отношения определяются и центростремительными процессами, в частности глобализацией, и центробежными, например, фрагментацией государств.

Специалисты в области международной политики, исходя из реальностей современного мира, прогнозируют несколько моделей формирования мирового порядка. Согласно одной из них мир предстает как однополюсно-авторитарная модель, в которой США станут заниматься «устройством мира», исходя их своих собственных национальных интересов и миропонимания. Вторая модель — новая биполярная — обозначает ведущую роль в мировой политике двух государств — США и Китая (последние двадцать лет именно Китай имеет самые высокие темпы экономического развития в мире, каждый пятый житель земли — китаец). Большинство политологов сходятся на мысли, что мир в будущем будет многополярным. Он будет представлять собой особым образом организованную сеть с множеством узлов и переплетений, где активную роль в мировой политике будут играть и отдельные государства, и международные организации и неправительственные ассоциации и движения. Это даст возможность миру стать на путь широкого межгосударственного и неправительственного сотрудничества, скоординировать мирохозяйственную деятельность с социальными и социокультурными факторами развития и с потребностями сохранения среды обитания человечества без рисков техногенных и гуманитарных катастроф.

К началу третьего тысячелетия стремительно и непредсказуемо меняющийся мир вызывает противоречивые суждения исследователей. Одни видят в нем торжество либерально-демократической модели, веря в перспективу глобального мирового порядка, другие - знак надвигающейся угрозы этому порядку, предугадывают планетарные экологические, экономические катастрофы и потенциальную вероятность борьбы цивилизаций. Увеличение численности населения и миграционные процессы, проблемы ограниченности ресурсов и охраны окружающей среды, борьба за ресурсы и сферы влияния — эти и другие глобальные проблемы предопределяют острые коллизии на международной арене.  Глобальные проблемы (термин был введен в научный оборот в к. 60-х гг. XX в.) — это совокупность проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации; они характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединения усилий всего человечества.

Характерные черты глобальных проблем: имеют общечеловеческий характер, т.е. затрагивают интересы всех стран и народов, будущее человечества; сопутствуют человечеству на всем протяжении его истории, хотя до определенного момента не проявляют всей своей остроты и их развитие не всегда сразу заметно; в современном мире приобрели масштабный характер, поскольку сферой их распространения стала вся планета; имеют комплексный системный характер, для их решения необходимы совместные усилия всех стран; постоянно развиваются во времени и в пространстве, в результате чего появляются новые глобальные проблемы, другие же — уходят с арены; они противоречивы с точки зрения своего решения, так как полностью не могут быть решены, чаще всего решаются частично, имеют промежуточные решения.

Типы глобальных проблем:

•      суперглобальные (общемировые) — это проблемы предотвращения мировой ядерной войны; установление нового международного порядка на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества государств; развитие экономической интеграции;

•      общепланетарные (ресурсные) — экологическая, демографическая, энергетическая, продовольственная проблемы, проблема использования космоса.

•      общечеловеческие (субглобальные) — это проблемы ликвидации эксплуатации, нищеты и других форм социального неравенства; здравоохранения, образования, планирования, регулирования роста и качества жизни, гарантия прав человека.

Большое значение для успешного решения глобальных проблем имеет научный расчет и прогнозирование. Этим занимается глобалистика — достаточно новая научная дисциплина, которая пытается решить вопросы сохранения цивилизации планеты Земля.

Находясь в непосредственной связи с социальными, экономическими, политическими противоречиями современного мира, глобальные проблемы вызывают столкновения различных классов, социальных групп, политических партий, общественных движений и т.д. Они приобретают политическую окраску, их решение чаще всего осуществляется в сфере политики. Идеологи различных политических сил используют глобальные проблемы, чтобы придать своим программам наибольшую привлекательность, привлечь как можно больше сторонников. Ряд политических и общественных деятелей выдвигают свои варианты решения глобальных проблем, что вызывает столкновение различных политических и идеологических интересов. В обсуждение проблем включаются также и религиозные деятели, представители различных неправительственных организаций. Во многих странах глобалистика стала важным направлением государственной политики.