Демографическая ситуация и демографическая политика

Демографическая ситуация

        Демографическая ситуация – совокупность показателей воспроизводства населения в данной стране (или её части) в данное время (обычно за год).

        Воспроизводство представляет собой взаимодействие нескольких демографических процессов, закономерности развития которых проявляются в динамике. Поэтому демографическая ситуация не возникает ниоткуда: в силу предшествующих событий у неё есть некая предопределённость.

         С позиций основных тенденций развития населения и интересов общества демографическая ситуация может быть благоприятной и неблагоприятной.

        Благоприятная демографическая ситуация способствует формированию оптимального для данной страны состава и численности населения.

        Неблагоприятная демографическая ситуация ведёт к нежелательным изменениям в численности и составе населения.

        Оценив демографическую ситуацию, общество определяет необходимость и возможность принятия мер в рамках демографической политики.

Демографическая политика

         Демографическую политику понимают в узком и широком смысле.

         Демографическая политика в узком смысле – это система мер воздействия на естественное движение населения (главным образом, на процесс рождаемости), предпринимаемых государством с целью достижения положительных демографических результатов.

        Демографическая политика в широком смысле включает воздействие государства на демографические процессы по двум направлениям:

- изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

- изменение или сохранение направлений и объёмов миграционных потоков.

        Демографическая политика является составной частью социально-экономической политики.

        Демографическая политика, как и любая другая политика, в зависимости от целей и сроков их достижения, имеет разные уровни: тактический и стратегический.

         Соответственно различают программы демографической политики: краткосрочные (конкретные программы на ближайшее время) и долгосрочные (выполнение которых предусматривает прохождение нескольких этапов).

        На тактическом уровне демографическая политика может предусматривать реализацию следующих мер: 

1. Социально-экономические меры:

- пособия по многодетности;

- дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи;

- льготы при предоставлении жилой площади семьям с большим числом детей;

- развитие сети детских учреждений и бытового обслуживания;

- выплаты разного рода поощрительных вознаграждений при переезде в нужном для общества направлении;

- ускоренное развитие в районах прибытия мигрантов жилищного и культурно-бытового строительства;

- создание для женщин рабочих мест на льготных условиях (укороченный рабочий день, плавающий график, надомная работа и т.п.).

2. Административно-юридические меры:

- законодательные акты, разрешающие (или запрещающие) аборты, производство и использование противозачаточных средств;

- законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак;

- законодательные акты, устанавливающие разного рода льготы для отцов семей при призыве в Армию;

- разного рода льготы для определения социальных групп при приёме на учёбу, при распределении общественных фондов и т.п.

3. Меры идеологического воздействия предполагают использование средства массовой информации  (печать, радио, телевидение), а также всех видов искусства в целях регулирования демографических процессов в том направлении, которое ставит перед собой общество, и которое обусловливается политическими, правовыми, философскими взглядами, господствующими в обществе.

        Стратегическая демографическая политика имеет два уровня:

- межгосударственный;

- государственный;

        Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информации по вопросам её проведения, работе международных организаций и проведении международных программных мероприятий по вопросам демографии. 

        Государственный уровень демографической политики  определяется политическими, экономическими, социальными и духовными отношениями, доминирующими в обществе. На этом уровне проводится  демографическое прогнозирование для оценки будущей численности и половозрастного состава населения страны, его регионов, направления миграции, распределения трудовых ресурсов.

        Особенностью России является то, что она состоит из многих регионов, имеющих свои характерные черты. С учётом региональных специфик (этнических, территориальных и других) здесь проводится своя региональная демографическая политика, но она не отделима от государственной, а является её логическим продолжением.