Внутренняя политика Екатерины 1 - время правления, внутренняя политика, реформы, основные события, итоги правления

Время правления

Екатерина I – урожденная Марта Скавронская, дочь литовского крестьянина, попавшая в годы Северной войны в плен в Мариенбурге, в 1712 г. становится супругой Петра I, а после его смерти – первой императрицей Российской империи. Екатерина I заняла российский трон в 1724 году, что стало возможным как благодаря отмене Петром I указа, который признавал права престолонаследия исключительно по мужской линии, так и поддержке офицеров Преображенского полка. Государыня стояла во главе государства на протяжении двух лет, до 1727 г., момента своей кончины.

Характерные черты внутренней политики

Екатерина I практически не интересовалась государственными делами, управлением страной занимался Верховный тайный совет, созданный на основании указа от 8 февраля 1726 г. Инициатором создания данного органа власти стал фаворит Петра I, князь Александр Данилович Меньшиков. Помимо А.Д. Меньшикова, членами совета являлись князь Д.М. Голицын, граф Ф.М. Апраксин, граф П.А. Толстой, граф Г.И. Головкин, герцог К.Ф. Гольштейн-Готторпский и барон А.И. Остерман. Тайный совет был создан в противовес действующему Сенату.

Ф.М. Апраксин	Д.М. Голицын	Г.И. Головкин	К.Ф. Гольштейн-Готторпский	А.Д. Меньшиков	А.И. Остерман	П.А. Толстой

Во время своего правления государыня Екатерина I выполняла скорее представительские функции: она занималась подписанием предоставляемых ей документов. Согласно некоторым свидетельствам, она настолько не интересовалась делами государственными, что даже не читала документы, которые ей давали подписывать. Государыню интересовали развлечения и наряды. В связи с отношением первой императрицы к делам государства, а также с непродолжительностью ее правления, сегодня многие рассматривают период ее правления как незначительный. Полностью согласиться с данным подходом нельзя, поскольку целый ряд преобразований, осуществленных в это время, безусловно, оказали влияние на дальнейшее историческое развитие страны. В годы правления Екатерины I:

1. наблюдается отказ от реформаторского курса, который был начат Петром I;
2. была произведена корректировка государственной системы управления, что коснулось как высших органов власти, так и управления на местах;
3. проведен ряд преобразований, затронувших экономическую жизнь страны.

Правление первой императрицы характеризовалось ухудшением социально-экономической ситуации в стране. Это было связано и как с внешнеполитическими событиями (финансовое положение государства было неустойчивым, в связи с продолжительными войнами предшествующего периода, участником которых оно являлось, наметился дефицит денежных средств в казне), так и внутренней политикой государства (создание неблагоприятных условия для развития торговли и промышленности страны). Ухудшалась ситуация и в связи с неурожаем и связанным с этим увеличением цен на хлеб.

Правительство Екатерины I демонстрировало свою несостоятельность в области управления. Многие важные для страны вопросы правительство просто оставляло без внимания, отдавая приоритет мелким и незначительным. Кроме того, характерным явлением становится произвол чиновников, вымогательство, казнокрадство и злоупотребление со стороны властей.

Преобразования, проводимые в годы правления Екатерины I

Время нахождения Екатерины I во главе государства Российского, внутренняя политика, проводившаяся в стране, характеризовались противоречивостью подходов. Приняв на себя бразды правления государством, первая императрица заявила о своем намерении продолжать дело, начатое ее усопшим супругом, Петром I. Более того, были воплощены в жизнь некоторые проекты, задуманные императором. В частности, Петра I интересовал вопрос, соединяется ли Азия и Америка на севере, и он собирался снарядить туда экспедицию, но сделать это не успел. Экспедиция на Камчатку была отправлена в 1725 г. во главе с датчанином В. Берингом.

Также, согласно проекту, выдвинутым бывшим императором, в 1725 г. Екатерина приказала открыть Академию наук. Для ее работы требовались ученые, которые могли бы заниматься научными исследованиями на территории России. Подбором специалистов занимался русский посол в Париже, князь Куракин. В связи с этим, Академия приступила к работе только с октября 1726 г.

Продолжила Екатерина I и практику, связанную с обучением купеческих детей за пределами Российской империи.

Еще одним делом, выполненным по желанию Петра I, было учреждение ордена Александра Невского.

Одновременно с этим наметился отход от более существенным петровским программам, поскольку посчитали, что они требуют больших денежных вложений. Кроме того, их стали рассматривать в качестве причины экономического, финансового и социального кризиса, который наблюдался в стране после смерти Петра I. В рамках новой политики правительства были осуществлены следующие меры:

1. Произведены изменения в структуре государственного управления. Петр I, осуществляя реформирование структуры управления государством, учредил в 1711 г. Сенат – орган власти, который должен был осуществлять управление государством во время отсутствия императора. Сенат подчинялся непосредственно императору. Новое же правительство значительно ограничило функции Сената, не только переименовав его в Высокий Сенат, но и поставив в зависимое положение от Верховного тайного совета. Из ведения Высокого Сената были изъяты такие функции как:
   • учреждение новых налогов;
   • из подчинения Сената были выведены ведомства Иностранных и Военных дел; соответственно, решением вопросов, связанным с этими направлениями государственной политики, он также не мог заниматься;
   • перестал Сенат быть и последней судебной инстанцией, которая могла выносить решения, не подлежащие апелляциям.
2. Произведена корректировка местных органов власти. При Екатерине I расширяются полномочия губернаторов. В их ведение переходит вся полнота судебной и административной власти, в то время как при Петре I они занимались исключительно военными и судебными делами. Такая же ситуация наблюдалась и в провинциях, здесь судебные и административные функции оказались сосредоточены в руках воевод. Прекратили свое существование такие органы власти, как магистраты.
3. Осуществлена реорганизация, а местами и упразднение, ряда государственных структур, созданных Петром. В частности, некоторые коллегии прекратили свое существование, другие были объединены в одну. В частности, прекратила свою деятельность Мануфактур-коллегия. Ее место занял Совет фабрикантов, собрания которого происходили в Москве.
4. Сокращены расходы на финансирование армии и флота, сокращена численность корпуса офицеров.
5. Сокращен штат чиновников.
6. Произошел отказ от протекционистской политики по отношению к местным производителям. При императоре Петре I были установлен ряд ограничений, которые сковывали проникновение иностранных товаров на территорию России (в частности, были установлены достаточно высокие таможенные пошлины), тем самым Петр I стремился поддерживать развитие местных отраслей экономики.

После его смерти эти ограничения были упразднены. Кроме того, русским дворянам было разрешено строить мануфактуры в своих владениях и заниматься производством товаров и торговлей. Это нанесло удар по развитию промышленности и торговли. Дело в том, что дворяне, благодаря наличию крепостных крестьян, имели дешевую рабочую силу, также им не приходилось платить за аренду земли. Все это позволяло им получать продукцию более дешевую, и, соответственно, реализовывать ее дешевле. Таким образом, собственники мануфактур, промышленники, с одной стороны, не могли конкурировать с ними на равных, с другой, – лишались части рынка сбыта, т.к. мануфактуры, действующие на землях дворян, обеспечивали их хозяйство определенным видом продукции. Помимо всего этого, правительство перестало оказывать финансовую помощь и административную поддержку промышленности, что негативно сказалось на ее развитии.

В то же время, правительство предпринимало шаги, направленные на развитие экономики и снижение социальной напряженности:

1. Было принято решение об открытии на Урале новых заводов, для этой цели даже был основан Екатеринбург.
2. Снижено налоговое бремя. При Петре I была установлена подушная подать. При Екатерине она легла тяжелым бременем на крестьян. Подушная подать выплачивалась на основании производимых ревизий, а в силу того, что они проводились нечасто, то крестьянам приходилось вносить налог даже за тех, кто уже умер. В результате значительные недоимки по налогам накапливались и накапливались. Это вызывало недовольство среди крестьян. Они убегали от своих владельцев, пополняли ряды попрошаек и разбойничьи шайки, которые промышляли на дорогах и в лесах, нередким явлением стали нападения на дворянские владения. С целью снижения социальной напряженности, был уменьшен на 4 копейки подушный налог.
3. Изменена система сбора налогов. Сбором налогов перестали заниматься командиры. Эта функция была передана в ведение губернаторов и уездным чиновникам.
4. Был введен запрет на «отход на промыслы». Это была распространенная практика, когда крестьяне направлялись в город с целью поиска дополнительного источника дохода после окончания посевных работ. Решение, вводившее запрет на такие «отходы», было направлено на обеспечение рабочими руками мануфактур, создаваемых дворянами в своих владениях.

Таким образом, несмотря на то, что во времена правления Екатерины I не проводилось существенных реформ, произведенные преобразования привели к свертыванию многих начинаний Петра I, что сказалось на экономическом и социальном развитии страны.

Основные события

Непродолжительное правление Екатерины I ознаменовалось рядом важных событий.

Результаты внешнеполитической деятельности

Проводимая правительством Екатерины I политика носила непоследовательный характер. С одной стороны, она была направлена на продолжение дела Петра I, с другой – реформаторская деятельность последнего была признана вредной, и начали предприниматься шаги, приведшие отказу от проводимого ранее курса. Рассматривая внешнюю политику в годы правление первой императрицы, можно отметить как ее положительные, так и отрицательные стороны.