Перечислите особенности метода административно-правового регулирования. Проанализируйте соотношение методов административно-правового и гражданско-правового регулирования.
Метод административно-правового регулирования - система приемов юридического влияния, основанных на обязательном институциональном правообеспечении публичных интересов неограниченного круга субъектов, характеризующееся императивностью регламентации социальной деятельности индивидов, опосредованное функциональным и юридическим неравенством субъектов, применяемое в целях обеспечения публичного порядка.
Методы административно-правового регулирования общественных отношений, являясь правовыми средствами достижения целей и решения задач государства, а также выполнения публичных функций, представляют собой сложное явление правовой действительности. В отличие от предмета административно-правового регулирования, очерчивающего конкретную область общественных отношений, методы характеризуют организацию, саму систему юридических средств и способов, посредством которых эти отношения регулируются. Наличие, наряду с предметом правового регулирования, специфических методов регулирования общественных отношений является одним из факторов, определяющих самостоятельность отрасли права. Таким образом, методы административно-правового регулирования являются одним из основных критериев выделения обособленного комплекса общественных отношений. Диалектическая взаимосвязь между предметом и методом административно-правового регулирования свидетельствует и об обратном воздействии метода на общественные отношения, составляющего предмет регулирования отрасли административного права. Изучение сущности метода административно-правового регулирования общественных отношений, специфики и характера его отдельных приемов и способов, возможность и целесообразность их различного сочетания и взаимодействия позволяют законодателю более полно использовать возможности современного развития государства и общества.
Для административно – правового метода характерны такие черты, как преобладание предписаний, исключение юридического равенства участников отношений, где одному из них предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другому. Как следствие этого, превалирует односторонность волеизъявлений одного из участников отношений; далее - наличие официальной инстанции, полномочной решать в одностороннем порядке различные вопросы, независимо от того, по чьей инициативе они возникают. Административно-правовые отношения это властеотношения, а метод их регулирования сочетает способы подчинения одного субъекта другому и является методом командного типа.
Гражданско-правовой метод регулирования, в отличие от административно-правового, характеризуется равенством сторон. По мере расширения рыночных отношений, свободы экономической деятельности, наличия частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности роль гражданского права в регулировании имущественных отношений возрастает. Однако это не исключает их сферы имущественных отношений, основанных на административном подчинении, административно-правовом регулировании.
Если для гражданского права характерно использование дозволения, поскольку регулируемые им имущественные общественные отношения носят, как правило, договорный характер и предполагают равенство сторон, то для административного права характерно предписание, т.е. властное требование следовать правилу, зафиксированному в норме административного права. Обусловлено это тем, что административно-правовое регулирование общественных отношений является фактически формой юридического опосредования связи между управляющим (субъектом управления) и управляемым (объектом управления).
Административные правоотношения могут возникнуть из договора, а гражданские - из недоговорных отношений, но административно-правовые отношения чаще всего возникают в связи с событиями, односторонними волеизъявлениями. Действиями, совершаемыми по воле одной стороны и влекущими юридические последствия, являются, например, приказ, предписание субъекта административной власти, жалоба, заявление гражданина, решение о выдаче лицензии, постановление о наложении штрафа.
Субъекты гражданского права во многих случаях сами выбирают, с кем и когда вступать в отношения, заключая договоры, определяют взаимные права и обязанности. В этом случае государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного властного регулирования отношений.
Иначе строится административно-правовое регулирование. Как правило, нормами четко определяется, когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему