Нужна помощь в написании работы?

На ранней стадии развития цивилизации бюрократия и ее участие в управлении государственными делами были организованы на патриархальных принципах. Основные черты – отсутствие формализованных отношений и процедур взаимоотношений с гражданами, произвол и субъективизм. Одной из разновидностей патриархальных моделей бюрократии является восточная модель, предусматривающая сдачу чиновником экзаменов, значительной степенью формализации процедуры ведения дел и одновременно полную зависимость чиновника от правителя.

Следующий этап – модель рациональной бюрократии, автор Макс Вебер, 19 век, Германия. В соответствии с его моделью отдается приоритет господству общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не должно зависеть от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Особенность: все равны перед единым порядком – унификация становится гарантией против недостатков конкретных людей и возможных злоупотреблений. Бюрократия в понимании Макса Вебера – это господство профессионализма над некомпетентностью, нормы над произволом, объективности над субъективизмом. Бюрократия – это жесткая иерархия и соподчиненность структуры. Недостатки: превращение бюрократии в самостоятельную силу, которая служит лишь собственным корпоративным интересам. Разбухание аппарата. Притязания на монопольную компетентность. Работа на процесс, а не на результат.

Модель «отзывчивой» бюрократии – теория Комаровского. Она должна соединить достоинства организованной стороны рациональной модели с децентрализацией процессов управления, приблизив управленческие процедуры к людям, их заботам и нуждам. Основные принципы организации государственной службы демократическом обществе: 1) уважение и близость к гражданам; 2) кооперация, сотрудничество, контакты; договоры вместо распоряжений и принуждений; 3) гражданин-субъект, а не послушный объект управления.

- С какими новыми реалиями столкнулась государственная служба. Американский политолог Хилл.

Было раньше

Стало сейчас

1. Были обозреваемые, одинаково расположенные проблемы.

1. Напластование проблем, неясное положение вещей.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

2. Возможность разделения проблем на отдельные части.

2. Взаимодействие, комплексность проблем.

3. Относительно постоянные условия.

3. Динамичность изменения.

4. Полная надежная информация.

4. неуверенность, ненадежность, разрозненность информации.

5. Четко определенные правовые позиции.

5. Ослабление, размывание правовых позиций.

6. Определенные общественные «целевые» группы.

6. Изменение ролей, движение.

7. Предсказуемость политической ситуации и политического участия.

7. Люди не принимают участие в выборах, усталость, безразличие, апатия.

8. Доверие власти, идентичность интересов.

8. Изменение ценностей и кризис доверия к власти.

Поделись с друзьями