Государственная служба в прокуратуре Российской Федерации

Основное направление деятельности прокуратуры это борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. в ред. от 27.12.2018 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «о прокуратуре») прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Систему прокуратуры Российской Федерации возглавляет Генеральная прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным прокурором РФ. В подчинении находятся прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Служба в органах и организациях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований ФЗ «О прокуратуре РФ».

Служба в органах и организациях прокуратуры строится на принципах и условиях, установленных законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о прокуратуре. Непосредственно ФЗ «О прокуратуре» не регламентирует данные принципы.

В учебной литературе к принципам службы в органах прокуратуры относят:

–  требование законности, выражающееся в соблюдении Конституции РФ, трудового и другого законодательства, регулирующего деятельность и прохождение службы прокурорскими работниками;

– равный доступ граждан к службе и единство требований к прохождению службы в органах прокуратуры с учетом профессиональной, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации;

–  сочетание гласности и конфиденциальности при подборе, расстановке и использовании кадров органов прокуратуры и при осуществлении ими государственной службы;

– профессионализм и компетентность прокурорских работников, предполагающих высокую степень выполнения обязанностей по должности и достаточный объем знаний, умений и навыков для успешной реализации функциональных обязанностей;

– внепартийность службы;

– стабильность и ротацию кадров прокуратуры в сочетании с правом на продвижение по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации.

Применительно к служебно-правовым отношениям отмечаются следующие принципы:

– единство системы органов прокуратуры,

– централизация системы органов прокуратуры,

– независимость деятельности,

– законность деятельности,

– гласность.

Правовую основу службы в органах прокуратуру составляют следующие нормативно-правовые акты:

– Конституция РФ;

– Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;

– Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

– приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20.02.2013 № 80 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации»;

– приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2011 № 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора»;

– Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденные приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114, а также иные нормативно-правовые акты, в том числе и Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. в ред. от 01.04.2019 г. № 197-ФЗ.

Прокуратура РФ занимает особое место в системе государственного устройства, являясь независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в Российской Федерации.

Профессиональный отбор кандидатов на замещение должностей прокурорских работников предполагает всестороннее изучение их личности и профессиональной пригодности, применительно как к общим требованиям, предъявляемым к прокурорским работникам, так и к конкретной должности. Общие требования к прокурорским работникам включают:

а) наличие высшего юридического образования;

б) соответствие состояния здоровья условиям службы и профессиональным обязанностям;

в) профессиональные и моральные качества, необходимые для работы в должности прокурорского работника;

г) способность выполнять надлежащим образом обязанности прокурорского работника.

Дополнительные требования предопределяются специфическими условиями выполнения обязанностей в связи с конкретным видом деятельности и занимаемой должностью.

Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам регламентируется Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации. Классные чины прокурорских работников – это личные служебные разряды, присваиваемые работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ «О прокуратуре РФ». Они присваиваются в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте работника.

Итак, в системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины:

младший юрист;

юрист 3 класса;

юрист 2 класса;

юрист 1 класса;

младший советник юстиции;

советник юстиции;

старший советник юстиции;

государственный советник юстиции 3 класса;

государственный советник юстиции 2 класса;

государственный советник юстиции 1 класса;

действительный государственный советник юстиции.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом Российской Федерации.