Представительный орган муниципального образования

Количественный состав представительного органа определяется уставом муниципального образования и зависит, как правило, от числа жителей. В разных странах подходы к определению численности депутатов представительного органа весьма различны. Так, в большинстве штатов США преобладают муниципальные советы, небольшие по составу (в среднем 6 - 12 человек). В Японии, напротив, состав местных советов довольно многочислен - 40 - 120 членов в ассамблеях префектур и 12 - 100 членов в муниципальных ассамблеях. Во Франции численность советников в муниципальных советах может составлять от 9 (в коммунах с населением менее 100 человек) до 69 (в коммунах с населением более 300 тысяч человек). В России Федеральным законом 2003года установлен нижний предел численности депутатов представительного органа исходя из численности населения муниципального образования:

- 7 - при численности жителей менее 1000;

-       10 - при численности жителей от 1 до 10 тысяч;

-       15 - при численности жителей от 10 до 30 тысяч;

-       20 - при численности жителей от 30 до 100 тысяч;

-       25 - при численности жителей от 100 до 500 тысяч;

-       35 - при численности жителей свыше 500 тысяч.

Численность депутатов в муниципальном районе не может быть менее 15. Верхние пределы численности депутатов Закон не ограничивает. Депутаты представительного органа избираются населением на муниципальных выборах. Для муниципального района Закон допускает две схемы, упомянутые выше.

В исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления находятся:

-       принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

-       утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

-       установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

-       принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

-       определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-       определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

-       определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

-       определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-       контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов, а в малых муниципальных образованиях - 1 депутат.

Организацию деятельности представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет его глава или избираемый из числа депутатов председатель.

Разнообразие вопросов, решаемых представительным органом, вызвало необходимость создания в его составе структурных единиц - комитетов и комиссий по определенным направлениям деятельности. Структурные подразделения готовят проекты решений представительного органа, им может также передаваться право самостоятельного решения определенного круга вопросов. В некоторых крупных городах в составе представительных органов сформировались также депутатские группы (фракции) по территориальному или партийному признаку.