Началом формирования новой политической системы можно считать получение Октавианом различных государственных должностей, но правильнее вести начало новой системе следует с 13 января 27 г. до н.э. В этот день Октавиан явился на заседание сената и заявил о том, что его здоровье пошатнулось и что он "желает" уйти в частную жизнь. При этом он торжественно объявил о восстановлении старой республики и попросил сенат освободить его от всех обязанностей. Это было не что иное, как ловкий политический ход. Октавиан прекрасно знал настроение сената, где подавляющее большинство после чистки составляли его сторонники. И его ожидания полностью оправдались: присутствовавшие на заседании буквально со слезами на глазах стали умолять его остаться и не покидать их в столь трудное для государства время. Октавиан некоторое время для приличия сопротивлялся, но в конце концов "уступил" мольбам и просьбам и согласился остаться у власти, но попросил себе дополнительных полномочий. Отчасти тогда же, отчасти с течением времени ему были даны звания и привилегии и соответствующие полномочия, оформлявшие его статус и фактически закреплявшие за ним верховную власть.
По сути, Октавиану удалось решить очень сложную политическую задачу: он сохранил все республиканские институты, коренным образом изменив их сущность, получил сам всю полноту власти, не возвышаясь до положения монарха, и создал новые учреждения, развитие которых завершало созданную им систему. Власть Октавиана, который принял теперь новое имя - Император Цезарь Август (augustus - возвеличенный богами, священный), сын божественного, основывалась на соединении различных магистратур, не соединимых в годы классической республики, и, отчасти, в наделении некоторых традиционных полномочий новым смыслом.
Римская империя вряд ли могла бы состояться, если бы Август не проводил мудрую социальную политику, направленную на расширение социальной базы нового режима. В отличие от Цезаря, который, по меткому выражению Цицерона, был "рабом обстоятельств", Август действовал весьма планомерно и обдуманно. Его талант политического деятеля, сказавшийся уже тогда, когда он шел к власти, проявился в полной мере теперь, когда он стал осуществлять цицероновский идеал "согласия сословий" в широком смысле, как объединение всех социальных слоев империи с тем, чтобы каждый знал свое место и был им удовлетворен. В основе внутренней политики Августа был отказ от политики террора и аграрная политика. Первое стало возможным, когда террор достиг цели, и римское общество с восторгом восприняло идею мира и заживления ран. Аграрная политика решала вопрос, который был одной из основных причин гражданских войн, путем укрепления владельческих прав на землю и их эффективной защиты. В целом социальная и внутренняя политика Августа способствовала консолидации римского общества и обеспечила ему поддержку со стороны всех слоев населения. Исключение составляли лишь рабы, в отношении которых Август принял довольно строгие законы, хотя, одновременно, он старался и несколько ограничить злоупотребления со стороны хозяев, чтобы не доводить рабов до отчаяния. Действуя в интересах рабовладельцев, Август однако заложил опасную тенденцию для всего рабовладельческого строя, положив начало законодательству о рабах.
Таким образом, политическая система отличалась двойственностью, которая объясняется наличием полисных традиций в территориальной империи. По форме это, несомненно, монархия, но монархия особого переходного типа, когда уставшее от долгих войн и раздоров общество нуждалось в компромиссе. В этих условиях монархическая власть Августа с сохранением республиканских учреждений имела тенденцию к лавированию. Но эта система имела тенденцию и к усилению авторитарных начал и уже довольно быстро после смерти основателя принципата республиканские ширмы были отброшены, и монархия стала совершенно очевидной.
В III в. н. э. (с 284 г.) в Риме была установлена неограниченная монархия. Это период называется периодом домината (от «доминус» - господин). Старые республиканские учреждения были ликвидированы. Управление монархией стало сосредоточено в руках нескольких главных ведомств. Этими ведомствами руководили сановники. Сановники назначались императором. Следует выделить два основных ведомства: государственный совет при императоре (орган, который готовил законопроекты и обсуждал вопросы политики), а также финансовое ведомство. Военное ведомство возглавляли сановники, которые также назначались императором.
Особую организацию получают чиновники. Им присваивается специальная форма одежды. Для них устанавливаются специальные привилегии. Они получают право на пенсию.
Семнадцатого ноября 284 г. в Никомедии императором был провозглашен Гай Аврелий Валерий Диоклетиан. Его правление (284-305) связано с началом эпохи Поздней Римской империей. Перед ним встала очень сложная задача восстановления целостности империи и преодоления кризиса. В целом он достойно с ней справиться. В начале своего правления он вел постоянные войны: с восставшими пастухами в Галлии, с персами на востоке, в Сирии с арабами, с франками и аламанами на западе, с варварами на Дунае. Именно благодаря активным и масштабным военным действиям ему удалось добиться ликвидации сепаратистских движений, а также укрепить границы империи.
С самого начала правления Диоклетиан внес большие изменения в систему управления монархией. Он создал новую политическую систему, которая получила название доминат. Само это слово объясняет сущность новой системы: dominus в переводе с латыни означает "господин", "хозяин", и новая политическая система подразумевала, что император есть полный господин, а все остальные - его подданными без различия их ранга и сословного положения.
Таким образом, доминат окончательно порвал с политической системой принципата, которая подразумевала императора не как монарха, а как первого сенатора и первого гражданина, который обладал самым высшим авторитетом и наделялся специальными полномочиями. Диоклетиан открыто ликвидировал старые традиции, а также заложил основы для последующего превращения римского государства в абсолютную монархию. Политическую основу домината составляли монархическая власть, армия и бюрократический аппарат управления. У каждого высшего чиновника имелась своя канцелярия и штат с численностью до несколько сот человек. Сенат утратил свое политическое значение и стал, по сути, муниципальным советом города Рима. Однако сенаторское сословие как и раньше оставалось самым высшим. А магистратуры превратились в чисто почетные звания, о народных собраниях теперь даже никто и не вспоминал. Таким образом, от демократии республиканских времен новая политическая система не оставила ровным счетом ничего.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему