Органы по защите прав потребителей

В РФ существует целая система органов, в ведении которых, в том числе, находятся и вопросы по защите прав потребителей. Это в первую очередь система государственных органов (федеральные органы и их территориальные представительства), основной сферой деятельности которых является защита прав потребителей. Согласно ФЗ "О защите прав потребителей" к их полномочиям относятся:

Контроль за соблюдением безопасности товаров и услуг

Направления предписаний с целью устранения нарушений

Предъявления исков к нарушителям в суд

«Статья 42. Утратила силу. - Федеральный закон от 21.12.2004 N 171-ФЗ.

Статья 42.1. Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей (введена Федеральным законом от 21.12.2004 N 171-ФЗ).

Высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры».

«Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» (ст. 40 п. 1 ФЗ «О защите прав потребителей»).

К системе этих органов следует отнести Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (сокращенное название: Роспотребнадзор), Федеральную антимонопольную службу, органы пожарной безопасности, охраны природных ресурсов и окружающей среды, санитарные органы и др.

Наряду с этим существуют и муниципальные органы по защите прав потребителей (в Пермском крае это Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю. Находится по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 50).

Согласно ст. 44 ФЗ "О защите прав потребителей" они вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

Защитой прав потребителей занимаются также и суды, рассматривая дела и принимая решения, однако их главной задачей является не столько защита прав потребителя, сколько принятие законного и обоснованного решения по делу. Органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением законодательства, надзирают и за исполнением законов в сфере защиты прав потребителей.

В ст. 45 ФЗ "О защите прав потребителей" закрепляются права общественных объединений. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Кроме того, сами производители объединяются в союзы и гильдии, с целью создания своего позитивного имиджа, поддержания деловой репутации, здесь они осуществляют своего рода самоконтроль и тем самым, защищают права потребителя.

К формам защиты прав потребителей следует отнести судебную защиту, самозащиту прав, внесудебную защиту (переговоры, мировые соглашения и др.).

Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей, применяемые в законодательстве: самозащита права, изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда.

Каждый из этих способов применяется на практике, как в отдельности, так и в совокупности.

В каждой конкретной ситуации, когда нарушается право или права потребителя, встает вопрос о выборе формы защиты. Форма защиты права – это регламентированный правом комплекс особых процедур, осуществляемых правоприменительными органами и самим управомоченным лицом в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление (подтверждение) нарушенного (оспоренного) права. Граждане имеют реальную возможность отстоять свои права, как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать, как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора.