Перспективы развития и методы совершенствования торговли результатами интеллектуальной деятельности в России

Как отмечается, в настоящее время сложно точно определить емкости международного рынка объектов интеллектуальной собственности, так как большинство сделок обладают конфиденциальным характером. При этом около 2/3 совокупной стоимости международных сделок с объектами интеллектуальной собственности приходится на долю сделок между аффилированными корпоративными структурами, что говорит о преобладании в международной торговле интеллектуальной собственностью внутрикорпоративных каналов обмена. Доля компаний – патентообладателей, предоставляющих лицензии неаффилированным компаниям, оценивается в 13% в странах Европы и 24% в Японии.

По данным отчета Роспатента за 2016 год в отчетном году по сравнению с 2015 годом наблюдался рост числа поданных заявок на регистрацию товарных знаков, программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, а также количества принятых решений в отношении регистрации этих объектов интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, по сравнению с 2015 годом снизилось количество заявок на изобретение, поданных как российскими, так и иностранными заявителями. Уменьшение количества заявок, поданных отечественными заявителями, стало результатом снижения количества заявок от физических лиц по процедуре беспошлинного патентования, предусмотренной ст. 1366 ГК РФ.

Несмотря на общее уменьшение числа поступивших заявок, количество проведенных в 2016 году экспертиз по изобретениям возросло на 8,8 %.

В 2016 году продолжилось прогнозируемое уменьшение на 6,7 % и 10,4 % соответственно количества поданных и рассмотренных заявок на полезную модель, связанное с ужесточением с 2014 года требований к заявке на полезную модель и с введением проверочной экспертизы таких заявок.

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в 2016 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось почти на 11 % и на 6 % возросло количество проведенных в их отношении экспертиз.

По сравнению с 2015 годом доля электронных заявок увеличилась по товарным знакам на 11 %, по изобретениям — почти на 18 % и по полезным моделям — на 3 %.

Одним из наиболее значимых в 2016 году событий стало завершение начатого в 2015 году обновления подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление Роспатентом государственных услуг. Так, к концу 2016 года процедуры предоставления всех 26 государственных услуг Роспатента были урегулированы новыми административными регламентами, разработанными Роспатентом и утверждёнными приказами Минэкономразвития России.

В 2016 году проведена большая работа в целях создания на базе Роспатента единого органа по регулированию в сфере интеллектуальной собственности с передачей ему полномочий по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере авторского права и смежных прав.

Планируется также наделить Роспатент полномочиями по государственной поддержке создания и правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, что позволит ему координировать усилия всех заинтересованных сторон в рамках полного «цикла интеллектуального творчества» — на стадиях создания, охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности.

В рамках деятельности Роспатента по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения можно выделить как наиболее значимые события 2016 года издание двух постановлений российского Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 498 утвержден подготовленный Роспатентом порядок урегулирования государственными заказчиками с Роспатентом вопросов правовой защиты интересов государства. Исполнение данного Порядка позволит заблаговременно выявлять результаты интеллектуальной деятельности, реализованные в поставляемой на экспорт продукции, своевременно принимать меры по обеспечению их правовой охраны и учета, осуществлять мониторинг и контроль за их использованием, а при необходимости принимать меры по защите прав на такие результаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 866 утверждены подготовленные Роспатентом положения о наделении ФГБУ «ФАПРИД» полномочиями по заключению дополнительных соглашений к ранее заключенным учреждением лицензионным договорам. Это позволит завершить выполнение организациями-исполнителями обязательств перед государством за предоставленное право использования результатов интеллектуальной деятельности, обеспечить поступление в доход федерального бюджета финансовых средств и, как следствие, снизить дебиторскую задолженность.

В рамках контрольно-надзорной деятельности Роспатентом в отчетном году проведено 58 проверок государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов.

В результате внедрения новой схемы организации контроля и надзора в 2016 году проанализировано 2008 государственных контрактов, договоров о предоставлении субсидий и технических заданий по государственным заданиям на выполнение НИОКТР, что в 3 раза больше, чем в предшествующем году.

По итогам всех проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Усилия Роспатента были сосредоточены не только на выявлении и пресечении нарушений законодательства, но и на повышении эффективности контрольно-надзорной деятельности, рассматриваемой во взаимосвязи с результативностью НИОКТР в части создания охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности и вовлечения прав на них в экономический и гражданско-правовой оборот.

В рамках выполнения предписаний Роспатента государственными заказчиками и организациями-исполнителями, в частности, дополнительно приняты меры по обеспечению правовой охраны в отношении 908 результатов интеллектуальной деятельности, что в 7 раз больше, чем в 2015 году.

Приняты меры по прекращению нарушения прав в отношении 60 результатов интеллектуальной деятельности и по выплате вознаграждения авторам 83 результатов.

Инициативы, реализованные Роспатентом в 2016 году в рамках международного сотрудничества, были направлены на обеспечение интересов Российской Федерации, российских правообладателей на основе взаимодействия в сфере интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств и международными организациями на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Традиционно значительное внимание уделялось сотрудничеству по линии Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Продолжилось сотрудничество Роспатента с Евразийской экономической комиссией, активно развивалось сотрудничество на площадке БРИКС, а также с государствами постсоветского пространства и региональными объединениями.

В 2016 году продолжилась деятельность Роспатента в качестве Международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы в рамках Договора о патентной кооперации (РСТ). По сравнению с предыдущим годом в 2016 году было проведено на 18,7 % больше международных поисков по заявкам РСТ, сопровождаемых письменным мнением о патентоспособности изобретения.

В соответствии с осуществляемыми функциями, а также документами стратегического планирования Российской Федерации, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в качестве ключевых целей и задач Роспатента на 2017 год, в том числе были обозначены:

Развитие рынка сервисов в сфере интеллектуальной собственности.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование регулирования осуществления юридически значимых действий при предоставлении государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности;

- обеспечение учета при разработке государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» вопросов правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;

- предоставление высококачественной официальной информации обо всех событиях процесса охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и информации о возможных коллизиях в сфере использования интеллектуальной собственности;

- развитие методологии и сервисов по созданию и использованию результатов патентных исследований для поддержки реализации российской промышленной политики и принятия решений по управлению интеллектуальной собственностью;

- организация деятельности (на базе ФГБУ «ФАПРИД») центра по оценке прав на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с требованиями национального законодательства об оценочной деятельности;

- развитие на базе ФГБУ ВО «РГАИС» национального центра медиации.

Повышение качества предоставления государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- осуществление комплекса работ, направленных на внедрение и мониторинг применения нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление государственных услуг;

- обучение экспертного состава лучшим практикам экспертизы и информационного поиска;

- сокращение сроков предоставления госуслуги по государственной регистрации товарных знаков и наименований места происхождения товара;

- ускорение рассмотрения возражений и заявлений в палате по патентным спорам;

- сокращение портфеля нерассмотренных заявок по объектам патентного права;

- ускорение рассмотрения заявок на объекты патентного права;

- сокращение сроков публикации в официальных изданиях Роспатента сведений о регистрации объектов интеллектуальной собственности и сроков выдачи патентов, свидетельств.

- повышение качества и уровня доступности государственных услуг в электронном виде, популяризация использования электронной подачи и электронного взаимодействия среди заявителей и их представителей;

- продолжение работ по исследованию целесообразности сертификации деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг по международному стандарту 180 9001.

Обеспечение правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- отработка на практике порядка урегулирования государственными заказчиками с Роспатентом вопросов правовой защиты интересов государства;

- подготовка предложений в российское Правительство по совершенствованию законодательства в сфере правовой защиты интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции, в которой используются результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе выполнения НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (права на которые принадлежат России);

- модернизация Единого реестра в рамках Единой информационной базы НИОКР РИД и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного назначения для их использования при создании продукции двойного и гражданского назначения;

- заключение с правительствами иностранных государств, с которыми Российская Федерация осуществляет военно-техническое сотрудничество, соглашений о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и защите интеллектуальной собственности в ходе такого сотрудничества и формирование механизмов их реализации, в том числе на основе создания совместных рабочих групп (подписания соответствующих положений с уполномоченными органами государств);

- разработка и реализация в рамках создаваемых совместных рабочих групп механизмов урегулирования споров между российскими субъектами военнотехнического сотрудничества и уполномоченными организациями иностранных государств, а также между участниками заключаемых в рамках такого сотрудничества контрактов по вопросам создания и использования интеллектуальной собственности;

- адаптация с участием иностранных партнеров в рамках создаваемых совместных рабочих групп разработанных Роспатентом методических рекомендаций по включению в контракты положений, касающихся вопросов

- обеспечения правовой охраны и порядка использования результатов интеллектуальной деятельности, содержащихся в поставляемой продукции военного назначения, к условиям военно-технического сотрудничества с отдельными иностранными государствами.

Повышение результативности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в части создания новых технических решений, соответствующих мировому уровню, обеспечения их правовой охраны (в том числе за рубежом) и вовлечения прав на них в экономический и гражданско-правовой оборот.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- утверждение соответствующими нормативными правовыми актами положений, обязательных для включения в государственные контракты (договоры) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского, военного, специального и двойного назначения, касающихся результатов интеллектуальной деятельности;

- разработка нормативно-методических документов, необходимых для учета в государственных программах и федеральных целевых программах в качестве целевых индикаторов показателей и критериев принятия решений по включению показателей результативности НИОКТР в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности;

- разработка и внедрение в деятельность Роспатента в установленной сфере показателей эффективности контроля и надзора, направленных на достижение общественно-значимой цели - повышение результативности НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- подготовка ежегодного доклада в российское Правительство о результативности НИОКТР военного, специального и двойного назначения в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности, по итогам контрольно-надзорной деятельности Роспатента и данным, представляемым в Роспатент государственными заказчиками.

Продвижение интересов Российской Федерации, российских правообладателей при осуществлении взаимодействия в сфере интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями и объединениями на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- содействие развитию международной системы интеллектуальной собственности и продвижение интересов Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности в глобальных международных организациях, таких как Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирная торговая организация (ВТО);

- наращивание взаимодействия с международными и региональными организациями и объединениями, в том числе с Европейской патентной организацией, Ведомством Европейского союза по интеллектуальной собственности, странами БРИКС, форумом «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» и др.;

- координация работы органов исполнительной власти и представление интересов Российской Федерации в рамках органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечение учета интересов Российской Федерации при разработке и реализации соглашений, планов, стратегий и концепций в сфере сотрудничества в области интеллектуальной собственности в соответствии с утвержденными планами Исполкома СНГ;

- обеспечение учета интересов Российской Федерации, российских правообладателей в сфере интеллектуальной собственности в процессе евразийской интеграции, в том числе в ходе работы органов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), при разработке и согласовании международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, а также при подготовке и проведении ЕАЭС и его государствами-членами торговых переговоров с третьими государствами;

- реализация функции председательства Российской Федерации в Административном Совете Евразийской патентной организации, расширение взаимодействия с Евразийским патентным ведомством в области обмена патентной документацией посредством предоставления ЕАПВ доступа к системе PatSearch, организации электронной подачи заявок;

- развитие и углубление сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств, в том числе в ходе проведения встреч и других совместных мероприятий в России и за рубежом, а также при разработке, подписании и реализации межведомственных соглашений и меморандумов.