Территориальные избирательные комиссии

 Место ТИК в системе государственных органов субъекта Российской Федерации определяется федеральным избирательным законодательством, соответствующим законом субъекта Российской Федерации. Формирование ТИК осуществляется ИКС РФ, она же назначает председателей ТИК. К субъектам, наделенным правом предлагать кандидатуры в состав ТИК, кроме указанных в общих правилах, относятся представительные органы муниципальных образований, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, ТИК предыдущего состава. Постоянная основа деятельности ТИК означает непрерывный период ее работы с момента первого заседания комиссии до истечения установленного законом срока полномочий (первого заседания комиссии нового состава). ТИК создаются не для проведения конкретных выборов, а для организации любых выборов, проводимых на соответствующей территории в течение срока их полномочий.

Конкретное число членов каждой ТИК определяется ИКС РФ. Количественный состав комиссии зависит от числа избирателей, зарегистрированных на данной территории, а также местных особенностей, например наличия отдаленных или труднодоступных местностей.

Так, например, в декабре 2006 г. в Нижегородской области сформирован новый состав периода 2006 – 2010 гг. 61 территориальной избирательной комиссии (640 членов комиссий с правом решающего голоса). Данные о формировании ТИК на территории Нижегородской области приведены в приложении № 2.

Следует отметить, что нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. существенно изменили статус и процесс формирования территориальных избирательных комиссий по сравнению с ранее действующим законодательством.

Основные изменения произошли:

- в сроках осуществления полномочий – теперь ТИК стали действующими в течение 4 лет органами;

- в объеме осуществляемых полномочий – он значительно увеличился в рамках подготовки и проведения выборов;

- в порядке их формирования – формировать ТИК стали избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

На территории Нижегородской области образовано 59 административно-территориальных единиц, на территории каждой создано по одной комиссии. Наименование ТИК в обязательном порядке включает в себя наименование административно-территориальной единицы. Однако есть исключение: в двух из них, а именно в г. Дзержинске и Автозаводском районе г. Н. Новгорода, проживает большое количество избирателей (более 200000 человек). В связи с этим, избирательной комиссией Нижегородской области была использована норма п. 8 ст. 26 вышеназванного закона, в соответствии с которой на территориях данных административно-территориальных единиц, по согласованию с ЦИК России, были сформированы по две территориальные избирательные комиссии. Их наименование несколько отличается от установленного правила. В Автозаводском районе г. Н. Новгорода были образованы Южная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода и Северная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода, в г. Дзержинске - Свердловская территориальная избирательная комиссия города Дзержинска и Калининская территориальная избирательная комиссия города Дзержинска.

Следует отметить, что в Нижегородской области нет территориальных избирательных комиссий, имеющих статус юридического лица. Вся работа членов избирательных комиссий, особенно в межвыборный период, осуществляется наряду с их деятельностью по основному месту работы.  

ТИК осуществляют на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации; обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей; формируют участковые избирательные комиссии, назначают их председателей; осуществляют иные полномочия.