Начиная с последней четверти XVII в. в политическом строе страны отчетливо выступают тенденции оформления абсолютизма. Соборным Уложением 1949 г. была узаконена неограниченная власть самодержавия, а также укреплена победа его над Церковью. Политический строй Московской Руси эволюционировал к абсолютизму, что выражалось в падении роли институтов сословно-представительной монархии. Важнейшими чертами российского абсолютизма являлись: предельная концентрация законодательной, исполнительной и судебной власти в стране в руках монарха, проведение жесткой фискальной политики, формирование регулярных вооруженных сил, органов полиции и сыска, складывание бюрократического аппарата в центре и на местах. Переход России к абсолютизму проявился в появлении нового царского титула, отмирании Земских соборов и падения роли Боярской Думы. Нанесен сокрушительный удар по притязаниям церкви (низложение Никона). Рост абсолютизма сопровождался широким недовольством народных масс. Значительно осложнили внутреннюю обстановку в стране городские восстания середины XVII века. Восстание 1648 г. в Москве приобрело большой резонанс – волна протеста охватила многие города страны. Так, в 1650 г. в Пскове и Новгороде произошли восстания из-за роста цен на хлеб. Восстание в Москве 1662 г. («Медный бунт»), было связано с затянувшейся русско-польской войной, что вызвало финансовые затруднения. Медный бунт явился еще одним свидетельством кризисного состояния страны. Вершиной его выражения стала крестьянская война под предводительством С.Т. Разина. Несмотря на обострение социально-экономических отношений в стране, рубеж XVII - XVIII вв. создал важные предпосылки преобразований.
В эпоху Петра Великого (1689 - 1725) коренным изменениям подверглась система государственных учреждений – Боярской Думы и приказов. После организации в 1699 г. Ближней канцелярии (с 1708 г. «Консилия министров»), был создан в 1711 г. «Правительствующий Сенат» – высший орган правительства с судебными, административными и отчасти законодательными функциями. В 1717 - 1721 гг. Приказная система управления была заменена новыми центральными органами – 11 коллегиями, что значительно укрепили аппарат управления.
Затем была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Возникли 8 губерний, объединявших несколько уездов. Так устанавливалась прямая связь с полками армии, которые распределялись по губерниям. Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров.
Важнейшими из созданных коллегий были коллегии Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская, три другие ведали финансами: Камер-коллегия (сбор казенных налогов), Штатс-контор-коллегия (учет государственных расходов), Ревизион-контора Сената (контроль за сбором и расходованием казенных средств). Промышленность и торговля находились в компетенции Берг-коллегии (управление горным делом), Мануфактур-коллегии (управление легкой промышленностью) и Коммерц-коллегии (организация внешнеторговой деятельности), наконец, сеть местных судебных органов находились под управлением Юстиц-коллегии.
С помощью усиления бюрократизма в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления. Создание и функционирование Сената (1711 г.), где был постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности и т. д. – являлось показателем бюрократизации высшего управления.
По законодательным актам («Генеральный регламент» 1720 г. и «Табель о рангах» 1722 г.) была унифицирована административная служба. Впервые в истории страны за основу иерархии признавались не происхождение, а личные способности, образование и практические навыки дворянина. «Табель о рангах» разделила службу на гражданскую, военную и придворную. В новом законе было определено 14 классов (рангов) чиновников. Чины с 14 по 9 класс по гражданской службе давали право на личное дворянство, а всякий, получивший 8-ой «статский» чин или офицерское звание (с 12 класса) в армии и на флоте, становился потомственным дворянином. В социальном плане это означало определенную «демократизацию» и возможность социальной мобильности, ибо было узаконено приобретение дворянства выслугой и пожалованием монарха.
Реформой местной администрации в 1708 - 1715 гг. воеводская власть была заменена губернской системой управления. Страна была разделена на 8 губерний. В 1719 г. страна была разделена на 50 провинций, возглавлявшихся воеводами. Губернии были сохранены, компетенция губернаторов была строго ограничена лишь военными и судебными функциями. Провинции делились на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. В целом для Петра 1-го было характерно внедрение военных принципов в гражданскую сферу. В 1716 г. «Воинский устав» по указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт.
В бюрократическую систему включена и церковь. С утверждением в январе 1721 г. «Духовного регламента» (подготовлен епископом Ф. Прокоповичем) была создана Духовная коллегия (с 14 февраля – Святой Правительствующий Синод) из 12 церковных иерархов По сути высшее духовенство стало частью российского чиновничества. Это отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую для самодержавия петровского времени «княжескую» систему церковной власти.
Важнейшим итогом преобразований Петра I стала созданная им регулярная армия, занявшая большое место в жизни русского общества. XVIII век стал «веком дворцовых переворотов» во многом благодаря гипертрофированному значению военного элемента, прежде всего гвардии, в общественной жизни империи. Грубая военная сила гвардии, ее корпоративный дух часто использовались политическими авантюристами для захвата власти.
Крупнейшей инициативой в области регулирования социальных и политических отношений явилась попытка Петра I стабилизировать правящий класс экономически и политически. Указ 1714 г. о единонаследии устанавливал одинаковый порядок наследования недвижимых имений, без различия поместий и вотчин. Это слияние двух форм феодального землевладения (вотчинного и поместного) завершило процесс консолидации класса феодалов в единый класс (сословие дворян) и укрепило его господствующее положение.
Социальные преобразования коснулись массы крестьян. Петровская эпоха привела к слиянию в единое сословие крепостных крестьян и холопов. Как известно, холопы отличались от крепостных тем, что, работая на в хозяйстве господина, не были обложены государственными налогами, а значительная часть их – кабальные холопы – согласно традиции, имели право выхода на свободу по смерти своего господина. Окончательный удар холопству был нанесен переписью душ в 1719 - 1724 гг., причем холопы были вначале переписаны, а затем по указу 1723 г. были навсегда внесены в подушный оклад. Утратив признак бестяглости, холопы стали разновидностью крепостных крестьян и потеряли право на получение свободы.
Итоги развития России в результате преобразований Петра I крайне сложны и противоречивы. Стало активно развиваться мануфактурное производство, началось движение в сторону преодоления технико–экономической отсталости России. В стране вырастает крупная промышленность, но в ней переплетаются капиталистические и крепостнические отношения. Осуществленные Петром реформы имели большое значение для России. В XVIII в. в России наблюдается процесс разложения крепостнических и формирования капиталистических отношений. В середине века начинается все возрастающая критика крепостничества и всех его порождений со стороны экономистов, философов и общественных деятелей.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему