К середине XIX столетия общий кризис феодально-крепостнической системы достиг наибольшей остроты. Сохранение феодально-крепостнических отношений серьезно тормозило развитие промышленности, особенно горной и металлургической, где широко использовался труд крепостных. Труд их был неэффективен. Препятствовала развитию промышленности и узость рынка сбыта, так как нищее крестьянство, составляющее большинство населения страны, не имело средств на покупку промышленных товаров. Все это породило обострявшийся экономический и политический кризис в стране. Кризисная ситуация проявилась в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения.
На престол в феврале 1855 г. вступил Александр II. Манифестом 19 марта 1856 г. была сделана первая заявка правительства на предстоящие реформы. Затем был образован Главный комитет для решения крестьянского вопроса. В Манифесте 19 февраля 1861 г. император утвердил ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местное положение, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Их главными идеями были: крестьяне получали личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование. Закон установил двухлетний срок для составления уставных грамот, в которых определялись взаимоотношения помещиков и крестьян, уставные грамоты удостоверялись мировыми посредниками. С составлением уставной грамоты крестьяне получали земельные наделы, но до заключения выкупной сделки считались временнообязанными. Это означало, что вся земля еще считалась собственностью помещика, а за пользование ею крестьяне несли повинности. Лишь с заключением выкупной сделки и выплатой первого взноса за землю крестьяне приобретали статус крестьян-собственников. Правительство предоставляло крестьянам для расплаты с помещиками кредит на 49 лет под 6 % в год. На основной части территории страны сохранялась общинная форма землепользования. Община являлась собственником земли, так как она выкупала землю, и внутри общины эта земля периодически перераспределялась между крестьянскими дворами. Община создавала для крестьянина определенную социальную защищенность от внезапного разорения. Этим и объяснялась в значительной мере устойчивость общины.
Значение реформы отмены крепостного права очень велико, так как она открыла для России возможность развития буржуазных отношений и положила начало другим преобразованиям – введению современных форм представительного самоуправления и суда. Но реформа имела ограниченный характер, который проявился в сохранении общинного землевладения, в характере наделения крестьян землей, в сохранении временнообязанных отношений, в порядке исчисления выкупных платежей, в ограничении права собственности на землю и прочее.
Одной из наиболее крупных реформ Александра II явилось учреждение местного самоуправления. 1 января 1864 г. император утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. В 1870 г. были созданы бессословные органы городского самоуправления. В соответствии с Городовым положением 16 июня 1870 г. в городах избирались сроком на 4 года городские думы. Думы создавали городские управы во главе с городским головой. Земства строили и содержали дороги местного значения, ведали медицинской помощью местному населению, содержали народные школы и т. д. Органы местного самоуправления рассматривались царскими сановниками как рассадник либерализма, а потому их всячески ущемляли.
Наиболее прогрессивной из всех либеральных реформ Александра II стала судебная реформа. В 1864 г. были учреждены и вступили в силу основные акты этой реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа провозгласила отделение суда от администрации, создание всесословных судебных органов, равенство всех перед судом, суд присяжных, выборность мировых судей, прокурорский надзор за законностью судопроизводства. Судебные уставы предусматривали создание бессословных судебных учреждений двух типов – общих судов и мировых судов.
В общем ряду реформ 60-70-х годов существенное место занимали реформы образования и цензуры. В 1863 г. был утвержден новый университетский устав, который ввел автономию университетов.
Вопрос о конституционных реформах возник во второй половине 1870-х годов в связи с революционной ситуацией в стране. Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г. привел к диктатуре М. Т. Лорис-Меликова, ставшего начальником Верховной распорядительной комиссии с неограниченными полномочиями. Популярный генерал русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг., он хорошо понимал, что одними репрессиями самодержавие укрепить невозможно. В январе 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов подал императору Александру II записку с проектом, который вошел в историю как «конституция Лорис-Меликова». Александр II в общих чертах одобрил проект. Это произошло утром 1 марта 1881 г. В этот же день Александр II был убит террористами-народовольцами.
Новый царь Александр III долго колебался, а затем отверг «конституцию Лорис-Меликова». Новое правительство Александра III, из которого были изгнаны либерально настроенные министры, взяло курс на укрепление самодержавия, усиление рол дворянства и репрессивного аппарата. Первым шагом стало принятие Положения об усиленной охране. В 1892 г. принимается закон о военном положении. В 1884 г. ликвидирована университетская автономия. На рубеже 90-х годов были приняты реакционные законы, которые сводили на нет реформы самоуправления. Реакционность правительства Александра III проявились в социально-экономической сфере. Попытки защитить интересы разоряющихся помещиков привели к ужесточению политики по отношению к крестьянству. Консервативные преобразования 1880 - 1890-х годов получили название контрреформ.
В начале ХХ в. Россия продолжала оставаться абсолютной монархией. После смерти Александра III в 1894 г. на престол вступил его сын Николай II – последний российский император. Николай II настаивал на сохранении самодержавия, но в условиях начавшейся первой русской революции на него было оказано давление со стороны министров и 6 августа 1905 г. Николай II утвердил «Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу». Государственная Дума имела законосовещательный характер, она не имела права принимать законы. Избирательный закон предусматривал куриальную систему выборов. Было образовано три курии: землевладельческая, городская и крестьянская. Избирательных прав были лишены женщины, военнослужащие, учащиеся и рабочие. Выборы были сорваны Всероссийской Октябрьской стачкой 1905 г. Николай II вынужден был подписать 17 октября Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором вынужден был «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов», а также пойти на расширение избирательного права (в выборах получили право участвовать рабочие). Законосовещательную Думу обещано было превратить в Законодательную Думу. Наконец, провозглашалось право надзора выборных от народа за действиями исполнительных властей. 19 октября Совет министров приобрел статус постоянно действующего правительственного учреждения. Законопроекты не могли быть внесены в Государственную Думу без предварительного обсуждения в Совете министров. 11 декабря 1905 г. был утвержден новый избирательный закон, расширявший избирательные права. На основании этого закона были созваны два состава Государственной Думы (1 Дума: 27 апреля – 8 июля 1906 г., 2-я Дума: 20 февраля – 3 июня 1907 г.) Тем не менее, в России не произошел переход от абсолютной монархии к конституционной, о чем свидетельствовали события 3 июня 1907 г. Члены II Государственной Думы обвинялись в подготовке заговора против правительства, и 3 июня по инициативе Столыпина были обнародованы Манифест о роспуске Думы и новый избирательный закон. Таким образом, императором была нарушена ст. 87 Основных государственных законов – совершен государственный переворот. Новый избирательный закон обеспечил лояльный по отношению к правительству состав Думы, с этого момента фактически власть императора ничем не ограничивалась и носила абсолютный характер вплоть до революции 1917 г.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему