Реформы в области общественных отношений (земская, городская, военная, судебная, в области образования).

Вслед за отменой крепостного права были проведены реформы в области общественных отношений. Крестьянская реформа изменила все отношения в обществе – бывшие помещики крестьяне стали равноправными гражданами. Возникла потребность перестройки всех общественных отношений на принципах всесословности, юридического обеспечения равенства прав всех граждан России.

В 1864г. была проведена Земская реформа.  Еще при Екатерине II были созданы сословные органы местного самоуправления для дворян и для горожан. При Николае I  к ним добавилось местное самоуправление государственных крестьян. Теперь были созданы единые выборные органы местного самоуправления для всех сословий – земства. Выборы проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия – владельцы земли от 200 до 800 десятин или недвижимости от 15 тыс. руб. – землевладельческая.  Вторая курия – собственники промышленных и торговых заведений с оборотом не меньше 6 тыс. руб. в год – городская. Третья курия – крестьянская. Представительство различных курий было не равным. Земства избирались на три года. Земства состояли из распределительного органа земского собрания гласных и исполнительного – земской управы. В функции земств  входило развитие начального образования (строительство школ, найм учителей), здравоохранения (строительство больниц, фельдшерских и акушерских пунктов, ветеринарное обслуживание, строительство дорог, ведение статистики). На эти цели собирался специальный земский налог – для населения эти услуги были бесплатными. Земства были созданы в 35 из 59 губерний России.

В 1870г. была проведена городская реформа. Были созданы всесословные городские органы местного самоуправления. Горожане избирали городскую думу и городского  голову. Выборы также проходили на основе имущественного ценза. В функции городских дум входили городское благоустройство, устройство больниц, школ, противопожарные меры, городское налогообложение.

В 1864г. была проведена судебная реформа – наиболее демократичная из всех. Еще при Екатерине II судебные органы были отделены от административных, но суды были сословными (отдельно для дворян, горожан, крестьян). Теперь суд становился единым для всех сословий. Новый суд был открытым и гласным, на судебные процессы допускались зрители, отчеты о них печатались в газетах. Вводился принцип состязательности.  С обвинением выступал прокурор, на стороне подсудимого – защитник (адвокат). На основании их выступления и руководствуясь законом судья выносил приговор.

Страна делилась на 108 судебных округов. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые судьи, избираемые населением, единолично разбирали мелкие  уголовные дела. Их должность была пожизненной, представители администрации не могли их уволить.

Общий суд состоял из окружного суда, судебной палаты и Сената. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные дела, судебные палаты рассматривали апелляции, Сенат являлся высшей судебной инстанцией. В окружных судах вводился суд присяжных. 12 присяжных избирались по жребию из числа населения. Выслушав обвинителя и защитника они выносили вердикт, «виновен», «не виновен» или «виновен, но заслуживает снисхождения». На основании вердикта присяжных судья выносил приговор, руководствуясь законодательством.

Поражение России в Крымской войне обусловило необходимость военной реформы. Она включила ряд мероприятий (ликвидацию военных поселений, отмену телесных наказаний в армии, создание новых уставов и т.др.). Главными принципами реформы были:

а) Переход от рекрутских наборов к всеобщей воинской повинности. В армии обязаны были служить все мужчины, начиная с 21 года. Солдатская служба продолжалась 6 лет и 9 лет солдат числился  в запасе. Матросы служили соответственно 7 лет и 3 года. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию 1,5 года, выпускники высших учебных заведений – 6 месяцев. Была создана сравнительно небольшая армия мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

б) Армия стала всесословной. Ранее солдатами служили крестьяне, офицерами дворяне. Теперь защита отечества стала «священной обязанность всего мужского населения».

Реформа в области образования. В 1864 году было утверждено «Положение о начальных народных училищах». Основными принципами начального образования стали: бесплатность, доступность, совместное обучение мальчиков и девочек, обучение на родном языке. (Не надо смешивать бесплатность начального образования и его обязательность. Всеобщее обязательное начальное образование было введено в России уже в Советский период, в 1930г.). Создавались два типа начальных школ – земские и церковноприходские. Срок обучения и там, и там был три года, обучение проводилось по единым программам, но земские школы финансировались за счет земств, а церковноприходские - за счет соответствующих епархий.

Среднее образование давалось в гимназиях и оставалось платным. Было положено начало женскому среднему образованию.

Реформы 1860-х – 1870-х гг. были важным шагом по пути к Конституционной монархии. Вместе с тем они нашли незавершенный характер. Создание органов местного самоуправления не завершилось образованием выборного парламента в масштабах страны, принятием Конституции. Наряду с единым всесословным судом продолжали существовать отдельные суды для военных, для служителей церкви, сословный крестьянский суд, судивший не по законам, а по обычаям. Именно незавершенность, половинчатость реформы привела к революции 1905 – 07 гг. К тому же большинство реформ было свернуто в правление Александра III.

Император Александр III (1881-1894) взошел на престол после убийства революционерами Александра II. Его называли человеком «ниже среднего ума, ниже средних способностей, ниже среднего образования». В то же время отмечались его трудолюбие, прямота, искренняя религиозность, любовь к жене и детям.