Внешняя политика СССР в 1920-е – 1930-е гг.

В результате 1–й Мировой войны в мире произошли значительные изменения. Рухнули крупнейшие империи: Российская, Германская, Австро – Венгерская и Турецкая. В феврале 1917г. было свергнуто самодержавие в России. 3 ноября 1918г. произошла революция в Германии. К власти пришло социал-демократическое правительство, которое сразу же подписало перемирие с Антантой. В июне 1919г. в г. Веймаре была принята конституция, по которой Германия провозглашалась республикой.

В Австро-Венгрии, которая была многонациональным государством, переплетались антимонархическая и национально–освободительная революции. 12 ноября была свергнута монархия. К власти пришло социал-демократическое правительство. Австрия была провозглашена республикой. 16 ноября 1918г. получила независимость Венгрия. Там была провозглашена Советская республика, в правительство которой вошли социал-демократы и коммунисты. Однако вскоре на смену ей пришла монархия. 28 октября 1918г. была создана Чехословацкая республика.

В ноябре 1918г. было создано независимое Польское государство. В его состав вошли земли, ранее входившие в состав России, Германии, Австро-Венгрии. На южнославянских землях к Сербии и Черногории присоединились Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, входившие в состав Австро-Венгрии и Турецкой империи. Была создана Югославия.

В январе 1919г. начала работу Парламентская мирная конференция. Была создана Лига Наций – организация стран-победительниц. Был осуществлен передел мира в пользу победивших государств.

Англия приобрела турецкие территории – Палестину, Иорданию, Иран, немецкую колонию Танганьику в Африке. Франция получила Сирию и Ливан, принадлежавшие ранее Турции. Правительство султана в августе 1920г. подписало со странами-победительницами договор, который по - существу превращал Турцию в колонию. Однако турецкий генерал Мустафа Кемаль поднял восстание, направленное против условий этого договора. Новый договор, подписанный в 1923г., избавил Турцию от оккупации. Турция была провозглашена республикой, а Кемаль, получивший прозвище Ататюрк (отец Турок), был избран ее президентом.

28 июня 1919г. в Версале (Франция) был подписан мирный договор с Германией. Германия теряла свои колонии и 1/8 часть территории. Франция получила Эльзас, Лотарингию, город Данциг (Гданьск) объявлялся вольным городом, часть территории Германии отошла к Польше, Дании, Чехословакии. Кроме того, Германия должна была заплатить 132 млрд. золотых марок репараций, ей запрещалось иметь флот, танки,авиацию. Германская армия ограничивалась 100 тыс. человек.

В 1919-1920 гг. были заключены мирные договоры с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией. Была создана Версальская система договоров, закрепившая передел мира. Была достигнута временная стабилизация, но она не могла быть прочной, так как были достигнуты за счет ограбления побежденных стран

Внешнеполитический курс Советской России после окончания гражданской войны основывался на двух положениях, сформулированных В.И.Лениным:

1) принцип пролетарского интернационализма, предусматривавший взаимную помощь в борьбе международного рабочего класса и национально-освободительных движений в колониальных и зависимых странах. Для реализации этого принципа в 1919г. в Москве был создан Коммунистический Интернационал. В него вошли многие левосоциалистические партии Европы, Азии и Латинской Америки, перешедшие на большевистские (коммунистические) позиции; 2) принцип мирного сосуществования Советской республики с капиталистическими государствами, который был официально провозглашен в декларации советской делегации на Генуэзской конференции в 1922г. Он был обусловлен необходимостью укрепления позиций Советского государства на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и развития экономических связей с Западом, для которых существовали объективные возможности и условия в виде закономерной тенденции международного разделения труда. Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала нередко непоследовательность внешнеполитических акций Советского государства.

Но и политика стран Запада в отношении Советской России была не менее противоречивой. С одной стороны, они стремились задушить новую политическую систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане, установить против нее «санитарный кордон». С другой стороны, ведущие державы мира преследовали цель получить доступ к ее сырьевым ресурсам, восстановить веками сложившиеся с ней экономические связи, разрыв которых пагубно отражался на их экономике.

В 1921 - 1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Швецией, Норвегией и др.. Одновременно были подписаны договоры с соседними государствами, образовавшимися в результате распада Российской империи - Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией, Финляндией.

Советская дипломатия принимала меры по укреплению отношений Советского государства с его восточными соседями. В 1921г. РСФСР подписала равноправные и взаимовыгодные договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. Эти договоры расширяли сферу влияния Советской России на Востоке. Советско-монгольский договор 1921г. означал установление прочного сотрудничества и взаимопомощи между двумя странами. Части Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили народную власть, установленную ее лидером Сухэ-Батором.

По предложению советского правительства в апреле 1922г. состоялась общеевропейская конференция в Генуе. В ней участвовало 29 государств, в том числе ведущие - Англия, Франция, Германия, Россия, Италия.

Западные державы предъявили Советской России требования выплатить долги царского и Временного правительства (18 млрд. р. золотом); вернуть национализированную собственность западных владельцев; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным инвесторам.

Советская делегация выступила с декларацией принципов своей внешней политики, прежде всего мирного сосуществования и сотрудничества государств с различной социально-экономической и политической системой, выдвинула программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны. Вместе с тем выдвинула свои условия решения конфликтных вопросов: компенсировать причиненный интервенцией ущерб (39 млрд р.); предоставить России долгосрочные кредиты для восстановления хозяйства. В этом случае станет возможным решение вопроса о долгах.

В результате переговоры зашли в тупик. Однако советская делегация добилась дипломатического успеха. Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор об установлении дипломатических отношений и широком экономическом сотрудничестве. Обе страны отказались от взаимных денежных претензий. Это был прорыв политической и экономической изоляции России.

В 1924 - 1925 гг. началась полоса официального признания СССР многими государствами мира, прежде всего Европы. Первыми заключили дипломатические отношения с нашей страной Англия, Франция, Италия, Швеция, Мексика и др. Это было обусловлено тремя причинами: приходом в ряде стран к власти правосоциалистических партий, широким общественным движением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. Из ведущих западных держав только США отказывались признать СССР.

Во второй половине 20-х годов Советский Союз продолжал укреплять свои международные позиции. В 1926г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией. В 1928г. СССР присоединился к пакту Бриана - Келлога, содержавшего призыв к отказу от войны как средства решения межгосударственных споров. В это же время советское правительство выступило с проектом конвенции о сокращении вооружений, который не был принят странами Запада.

Деятельность Коминтерна и политика СССР на Востоке осложнили взаимоотношения с Западом. В знак протеста против финансовой помощи советских профсоюзов английским горнякам, проводившим всеобщую стачку, Великобритания в 1927г. разорвала дипломатические и торговые отношения с СССР, которые, правда, через несколько лет были восстановлены. В 1929г. из-за поддержки Советским Союзом Коммунистической партии Китая в ее борьбе против гоминдановского правительства произошел вооруженный конфликт в районе   Китайско-Восточной  железной дороги.  За  ним  последовал разрыв советско-китайских отношений, восстановленных в начале 30-х годов.

В крайне напряженной международной атмосфере конца 20-х - 30-х годов внешняя политика СССР прошла три основных этапа: 1) 1928 - 1933 гг.: в Европе союзнические отношения с Германией, противостояние буржуазно - демократическим странам, на Востоке - продвижение в Китай и активизация в Афганистане и Иране; 2) 1933 – 1939 гг. (после прихода в Германии к власти Гитлера) сближение с Англией, Францией и США на антигерманской и антияпонской основе, стремление сохранить сферы влияния на Востоке и избежать прямой конфронтации с Японией;. 3) 1939 - июнь 1941г.: сближение с Германией и Японией.

Первый очаг войны складывался на Дальнем Востоке. В 1931г .Япония оккупировала Манчжурию, одну из самых развитых провинций Китая. Там было создано Марионеточное государство Маньчжоу – Го, находившееся под полным контролем Японии и представлявшее, из себя плацдарм для нападения на Китай и СССР. Лига Наций осудила действия Японии, в ответ Япония вышла из Лиги Наций.

Вторым, наиболее опасным очагом напряженности  стала Европа. Гитлер взял курс на пересмотр Версальской  системы соглашений. В 1933г. Германия вышла из Лиги Наций, в 1935г. в Германии была введена всеобщая воинская повинность.

В условиях нарастания агрессии со стороны гитлеровской Германии и, ее союзников, Советский Союз предложил создать систему коллективной безопасности в Европе, путем заключения системы договоров, которые делали бы невозможным развязывание войны в Европе. В 1934г. СССР вступает в Лигу наций, в 1935г. заключает договоры о взаимопомощи с Францией, Чехословакией. Однако позиция Англии, не желавшей усиления СССР и не доверявшей сталинской дипломатии, не позволила продолжить создание такой системы.

С середины 30-х годов мир втягивается в новую войну. До этого времени Советское государство, хотя и не всегда последовательно, демонстрировало свое миролюбие и заинтересованность в мирном сосуществовании с капиталистическими странами. Однако авторитарные методы руководства во внутриполитической жизни, набиравшие силу, в эти годы находили отражение и в международной политике.

Германия и, ее союзники продолжали линию на демонтаж Версальской системы. В 1935г. Италия, где существовал фашистский режим Муссолини, вторглась в Эфиопию и захватила ее. В 1936г. в Испании вспыхнула гражданская война. На выборах там победили левые партии, объединившиеся в Народный фронт. Против левого правительства был поднят мятеж, который возглавил генерал Ф. Франко. Испания стала своего рода полигоном, на котором произошло первое столкновение про – и антифашистских сил. Германия и Италия активно поддерживали мятежников, поставляли им оружие, осуществляли морскую блокаду, бомбили ряд испанских городов. Республиканское правительство поддерживал СССР, добровольцы из стран Европы и США, Англии и Франции заявили о невмешательстве в конфликт.

В 1936-1937 гг. оформляется так называемый Антикоминтерновский пакт, куда вошли Германия, Япония и Италия. Они активно использовали антикоммунистическую риторику для камуфляжа своих истинных целей – борьбы за передел мира.

СССР последовательно проводил курс на создание единого антифашистского фронта. Изменилась и тактика Коминтерна. Летом 1935г. на VII Конгрессе Коминтерна был сделан вывод о необходимости создания единого антифашистского фронта всех демократических сил, прежде всего коммунистов и социал-демократов.

В 1938г. «державы оси» добились решающих успехов в развале Версальской системы. В марте 1939г. Гитлер осуществил поглощение (аншлюс) Австрии, которая вошла в состав Германии. В марте 1939г. мятежники победили в Испании. Летом 1938г. японцы провели разведку боем на советско-манчжурской границе близ озера Хасан, но были разбиты. Осенью 1938г. Гитлер потребовал от Чехословакии передать Германии Судетскую область, где преобладало немецкое население. Чехословакия имела договоры с Францией и СССР. Однако западные державы проводили политику уступок Гитлеру, считали, что можно направить агрессию Германии на восток, а самим остаться в стороне. Под давлением западных держав Чехословакия отказалась от помощи СССР.

29-30 сентября 1938г. в Мюнхене встретились лидеры четырех европейских держав: Гитлер, Муссолини, Деладье и Чемберлен (представители Чехословакии на встречу приглашены не были). Англия и Франция дали добро на расчленение Чехословакии и передачу Судетской области Германии (это 1/5 территории Чехословакии, где проживала ¼ населения) в обмен на словесное заявление Гитлера о том, что у него нет больше территориальных претензий. 

Мюнхенский сговор явился той точкой, после которой избежать войны было уже невозможно.

Несмотря на заверение Гитлера в марте 1939г. германские войска оккупировали Чехию и Моравию, а в Словакии было создано подконтрольное Германии государство. К Антикоминтерновскому пакту  присоединилась Венгрия. В апреле 1939г. Италия захватила Албанию.

На востоке весной 1939г. японцы напали на Монголию, у которой был договор о взаимопомощи с СССР. До конца августа в районе реки Халхин-Гол велись ожесточенные бои между советско-монгольскими и японскими войсками. Японские войска были разбиты.

Агрессия Германии заставила Англию и Францию пойти весной 1939г. на переговоры с СССР, которые, однако, к середине августа 1939г. зашли в тупик. Ответственность за это несли обе стороны. Англия и Советский Союз не проявили готовности к компромиссу.

Англия требовала, чтобы СССР взял на  себя односторонние обязательства объявить войну Германии в случае ее нападения на Польшу или Румынию. Сами же Англия и Франция никаких конкретных обязательств, брать на себя не хотели. Более того, английское правительство за спиной СССР вело переговоры с Германией. В этих условиях перед Советским Союзом встала реальная угроза войны на два фронта (против Германии и Японии), притом что Англия и Франция оставались бы в стороне. В этих условиях Сталин был вынужден пойти на переговоры с Германией.

23 августа 1939г. был заключен пакт о ненападении между Советским Союзом и Германией. К договору прилагался секретный протокол. В нем говорилось о разграничении «сфер влияния» в Восточной и Юго-Восточной Европе. Финляндия, Эстония, Латвия, Бессарабия признавались сферой влияния СССР. Несколько позже, по «Договору о дружбе и границах» между СССР и Германией от 28 сентября 1939г. в «сферу влияния» Советского государства была включена Литва. Предусматривалось включение в состав Советского государства восточных областей Польши (Западной Украины и Западной Белоруссии).

1 сентября 1939г. Германия напала на Польшу, началась вторая мировая война. 17 сентября 1939г. части Красной Армии вступили в Западную Украину и Западную Белоруссию, а вскоре было оформлено присоединение этих территорий к СССР. Они вошли в состав соответственно Украинской и Белорусской союзных республик.

К осени 1939г. обострились отношения с Финляндией. Обе стороны, были настроены решительно и не желали идти ни на какие компромиссы. 30 ноября советские войска вторглись в Финляндию. Война затянулась, возникла реальная угроза вмешательства в нее Великобритании и Франции (на стороне Финляндии). Поэтому 12 марта 1940г. Советскому Союзу пришлось пойти на заключение мира, по которому он получил город Выборг, с прилегающей территорией на Карельском перешейке и порт Петсамо на севере.

Параллельно с советско-финским конфликтом важные процессы происходили в Прибалтике. При поддержке правительства СССР левые политические силы прибалтийских стран, во главе с коммунистами, добились отставки прибалтийских правительств, формирования органов власти, занявших дружественную к Советскому Союзу позицию, введения дополнительно крупных воинских частей. 3- 5 августа 1940г. на VII сессии Верховного Совета СССР было принято решение о принятии: Литвы, Латвии, Эстонии в состав СССР.

В 1940г. советское правительство поставило перед Румынией вопрос о   возвращении Бессарабии, отторгнутой от Советской России в 1918г., и о передаче Северной Буковины, населенной в основном украинцами.  Румыния  вынуждена была удовлетворить  эти требования. 2 августа 1940г. VII сессия Верховного Совета СССР, приняла закон об образовании Молдавской СССР,  а Северная Буковина вошла в состав Украины.          

Период с осени 1939г. по июнь 1941г., характеризовался достаточно активным экономическим и политическим сотрудничеством Советского Союза с фашистской Германией. Благодаря заключенным соглашениям ослаблялась экономическая блокада Германии со стороны Англии. В то же время мы получали из Германии первоклассное оборудование для нашей промышленности.

В целом внешняя политика Советского Союза в 1939 - 1941 гг. обеспечила почти два года мирной жизни, укрепление обороноспособности страны. Вместе с тем она привела к таким негативным последствиям, как изоляция от западных демократий, переход в стан врагов: СССР Финляндии и Румынии, определенное укрепление позиций Германии.

Контрольные вопросы

1) Чем был вызван курс на индустриализацию? Каковы    были основные положения стратегии индустриализации?

2) Каковы источники средств, для индустриализации?

3) В чем причины форсирования индустриализации?

4) Каковы итоги индустриализации?

5) Какие задачи решала коллективизация сельского хозяйства, каковы ее итоги?

6) Каковы причины складывания командно - административной системы управления экономикой? В чем ее сущность и задачи?

7) Каковы основные направления внешней политики СССР в  1930-е гг ?

8) Назовите основные  этапы  внешней политики СССР в 1930-е гг.