Правовые и административные основы охраны почв от деградационных процессов.

В соответствии с конституцией РФ (ст. 9) Земля и др. природные ресурсы охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Действующий в настоящее время «земельный кодекс РФ» содержит раздел II «Охрана земель», где следующим образом раскрыто содержание этого понятия (ст. 13) 1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

Под мероприятиями по охране почв от водной и ветровой эрозии (дефляции) следует понимать действия, направленные на изменение одного или нескольких факторов эрозии почв в целях предотвращения разрушения почвы.

Разработка мероприятий по охране почв от эрозии в соответствие со ст. 68 «Земельного кодекса РФ» является составной частью землеустройства в РФ, ведется в составе или в дополнение к схемам землеустройства. Проектирование мероприятий по охране почв ведется на основе ряда принципов: 1)экономической целесообразности, 2) комплексности, 3) зональности, 4)стадийности, 5) охват мероприятиями всей территории проявления эрозии.

Система органов доля осуществления землеустройства в стране: Федеральная служба земельного кадастра РФ, она включает: Росземкадастр с региональными земельными комитетами в субъектах РФ и муниципальных образованиях. В их подчинении: ФГУ - земельные кадастровые палаты, гипроземы, предприятия системы Росземкадастрсъемка, предприятия по мониторингу земель, и т.п. Научно-методическое обеспечение землеустройства осуществляет Федеральный кадастровый центр «Земля» с региональными филиалами.

Систематическое наблюдение за водной и ветровой эрозией ведут Росземкадастр и Министерство природных ресурсов РФ.