Преступления против человечества

Третья группа преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных разд. XII Уголовного кодекса РФ, называется преступления против человечества. В Уставе Международного трибунала по Руанде, принятом Советом Безопасности ООН 8 ноября 1994 г., они названы "Преступления против человечности". Уголовный кодекс Республики Польша также использует термин "против человечности".

Преступлениями против человечности ст. 3 Устава по Руанде признаются деяния, "когда они осуществляются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам:

a) убийство;

b) истребление;

c) порабощение;

d) депортация;

e) заключение в тюрьму;

f) пытки;

g) изнасилования;

h) преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам;

i) другие бесчеловечные акты".

Помимо преступлений против человечности отдельно в Уставе сформулирована норма о геноциде. Состав геноцида сконструирован соответственно норме Конвенции 1948 г. о наказании преступления геноцид.

Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1994 г. также различает геноцид и "систематические и массовые нарушения прав человека". Под ними понимаются убийства, пытки, установление или поддержание в отношении лиц положения рабства, подневольного состояния или принудительного труда, преследование по социальному, политическому, расовому, религиозному или культурному признаку, осуществляемые на систематической основе или в массовом масштабе; депортация или принудительное перемещение населения.

Очевидна тенденция международного уголовного права к расширению круга преступлений против человечности. В него включаются не только традиционные геноцид, апартеид и экоцид, но также массовые широкомасштабные и систематические нарушения прав человека. При этом расширяется и мотивация посягательств по сравнению с мотивацией геноцида: появляются социальные, политические и культурные мотивы.

Дискуссия среди специалистов международного права о понятии "международное гуманитарное право"*(427) решается в пользу более широкого его понимания. Оно охватывает не только составы военных преступлений, строго привязанных к обстановке вооруженных конфликтов, но и нарушения основных прав человека в мирное время при условии их постоянного, массового, широкомасштабного совершения.

В Римском статуте Международного уголовного суда, принятом, как отмечалось, 17 июля 1998 г. в Риме Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН, различаются геноцид и преступления против человечности. В нем подчеркивается, что к преступлениям против человечности действия подпадают под юрисдикцию Суда лишь в том случае, если они совершены в рамках широкомасштабных или систематических нападений на любых гражданских лиц*(428).

Уголовный кодекс РФ к преступлениям против человечности (человечества) отнес два преступления - геноцид (ст. 357) и экоцид (ст. 358).

Состав геноцида раскрывает Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцид и наказании за него. Он охватывает действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

а) убийство членов такой группы;

б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное их физическое уничтожение;

г) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Состав геноцида в российском Уголовном кодексе строго соответствует данной международной конвенции, воспроизводит его фактически текстуально. Четко и исчерпывающе перечислены четыре группы населения, против которых нацелен геноцид, - национальная, этническая, расовая или религиозная. Между тем в законодательстве ряда других государств состав геноцида расширен за счет увеличения количества групп - пострадавших от геноцида и с несколько иным содержанием умысла.

Так, _ 1 ст. 118 УК Польши 1997 г., не употребляя термина "геноцид", формулирует его состав так: "Кто с целью уничтожения полностью либо частично национальной, этнической, расовой, политической, религиозной группы или группы с определенным мировоззрением совершит убийство либо причинит тяжкий вред здоровью лица, принадлежащего к такой группе". _ 2 данной статьи предусматривает наказуемость создания условий жизни для лиц, принадлежащих к таким группам, которые грозят ей биологическим уничтожением, применяют средства, могущие служить ограничением рождаемости в пределах группы, или отбирают детей у лиц, принадлежащих к ней.

Имплементация международной нормы в польском Уголовном кодексе произведена по типу трансформации. Однако при этом Кодекс серьезно отошел от международно-правового понятия геноцида, что недопустимо при имплементации. Помимо четырех групп, против которых направлен геноцид, в него включены политические группы и группы с определенным мировоззрением. Понятия эти по существу неправовые и допускают самые произвольные толкования. Международное право обоснованно старается избегать каучуковых понятий "политические преступления" и "политические составы и цели".

По аналогичному пути пошел Уголовный закон Республики Латвия 1998 г. Помимо национальной, этнической и религиозной групп потерпевшими от геноцида признаются социальные группы людей и группы людей определенных общих убеждений. Такое произвольное, отступающее от международно-правового определение геноцида позволяет сводить политические счеты с неугодными правящему режиму людьми. Так, в Латвии возбуждаются уголовные дела в отношении работников НКВД, которые в довоенное время, выполняя обязательный для них приказ, применяли административную высылку граждан за пределы республики в связи с раскулачиванием. Как известно, подобного рода грубые нарушения законности имели место повсеместно в СССР в конце 20-х - начале 30-х гг., когда в Сибирь административно выселялись тысячи и тысячи лиц, признаваемых кулаками*(429). Сталинские репрессии осуждены XX съездом КПСС, последующей историографией, политологией, уголовным правом. Однако оценивать их как геноцид юридически неверно.

Следует отметить, что иногда термин "геноцид" в печати употребляется как политико-публицистическое высказывание, а не как юридическое понятие и международное уголовное преступление. Пишут, например, о геноциде в отношении русского народа режима экс-президента Б.Н.Ельцина или о геноциде И.В.Сталина в отношении репрессированных советских граждан. Состав преступления "геноцид" предполагает прямой умысел на полное или частичное уничтожение соответствующих групп населения. Подобный умысел в таких случаях отсутствует.

Планомерно осуществляемый гитлеровский широкомасштабный план истребления еврейского и славянского народов во время второй мировой войны, - это бесспорный геноцид.

Геноцид (ст. 357 УК). Согласно диспозиции ст. 357 - это действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.

Этимологически "геноцид" происходит от латинского "gens" (род, племя) и "ceadere" (убивать). Статья 1 Конвенции "О запрещении преступления геноцида и наказания за него" устанавливала, что геноцид, независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого государства-участники обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

Объектом геноцида являются основы человечества и человечности, т.е. международного обеспечения безопасности национальных, этнических, расовых, религиозных групп.

Потерпевшими от геноцида выступают не отдельные лица, члены групп, а сами названные группы в целом, на уничтожение которых нацелено это преступление.

Объективная сторона преступления сформулирована как действия, направленные на полное либо частичное физическое уничтожение указанных групп, их потомства на стадии деторождения. Состав сконструирован как деяние создания угрозы уничтожения групп. Поэтому фактического достижения данной цели не требуется. Наступление тяжких последствий входит в состав геноцида и отягчает ответственность за него в пределах санкции. Причинение смерти с умыслом дает основание для применения смертной казни, предусмотренной в санкции этой нормы.

В законе дан исчерпывающий перечень способов уничтожения групп. Ими являются:

а) убийство членов группы;

б) причинение тяжкого вреда их здоровью. Под ними Конвенция понимает причинение собственно тяжкого вреда здоровью или причинение вреда средней тяжести, а также умственное расстройство потерпевших;

в) насильственное воспрепятствование деторождению. Способы воспрепятствования могут быть самыми различными: генная инженерия, принудительная стерилизация, кастрация, насильственная контрацепция и пр.;

г) принудительная передача детей из одной человеческой группы в другую;

д) насильственное переселение как разновидность создания условий, рассчитанных на полное или частичное уничтожение группы;

е) иное создание условий жизни групп, которые рассчитаны на их уничтожение: экономическая блокада, умышленное создание обстановки экологического бедствия, заражение компонентов экосистемы.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел: субъект осознает, что действиями геноцида создает международную опасность человечности и желает этого. В отношении конкретно причиненного вреда или объема угрозы его причинения, как правило, имеется неконкретизированный умысел. В вину вменяется фактически содеянное.

Обязательный элемент состава - цель: полное или частичное физическое уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой.

Субъект преступления общий - т.е. физическое лицо, вменяемое, достигшее 16 лет. Субъекты в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность за конкретные преступления - умышленное убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и иные преступления, за которые установлена наказуемость с 14 лет (см. ст. 20 УК).

Геноцид может иметь международный характер и, подобно вооруженным конфликтам, быть внутригосударственным. Международный геноцид был совершен американскими регулярными войсками во время "грязной" войны во Вьетнаме. Внутригосударственный геноцид осуществили в Кампучии (Камбодже) "красные кхмеры" под руководством Пол Пота и Иенг Сари. По их приказу в 1975-1979 гг. погибло около 3 млн. кампучийцев, или каждый третий гражданин. Истреблялись национальные меньшинства, священнослужители, выходцы из других стран, в массовом порядке убивались малолетние дети. Виновные были заочно приговорены к смертной казни по нормам Указа от 15 июня 1979 г. Народно-революционного Совета Камбоджи за геноцид. К лицам, совершившим геноцид, сроки давности не применяются.

8 ноября 1994 г. был принят Устав Международного трибунала по Руанде. Он предусматривал судебное преследование лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды и соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.*(430) Виновные в геноциде были осуждены Международным трибуналом и национальными судами Руанды в соответствии с правилами параллельной юрисдикции.

Политику геноцида с начала 90-х гг. проводит террористический режим Дудаева-Масхадова в Чечне. В результате сотни тысяч русских, составляющих половину населения этой республики, а также ногайцы, дорчинцы, аварцы и другие дагестанские народности вынуждены были, спасая свои жизни, покидать Чечню и становиться беженцами в России и других странах СНГ.

Заведомый геноцид, о чем не раз говорилось в решениях парламента Российской Федерации, осуществляется в отношении русского населения в странах Балтии.

Агрессия НАТО против Югославии в 1998-1999 гг. осуществлялась под лозунгом борьбы с геноцидом сербов в отношении косовских албанцев. По традиционному сценарию, агрессии предшествовала мощная пропагандистская кампания в Европе и США. Лидеры США, ФРГ, Великобритании сообщали мировой общественности, что первоначально убитых албанцев насчитывается от 50 до 100 тыс. После проведенного Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии расследования ему были представлены списки 2018 убитых албанцев, изолированно захороненных в Косово. Могилы "массовых захоронений" косовских албанцев, по данным следствия, оказались пустыми. Обвинения югославских сербов в геноциде оказались ложными.

Натовская дезинформация в отношении Югославии распространяется на Россию. Белград обвиняли в геноциде, Москву обвиняют в гуманитарной катастрофе в Чечне.

В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1994 г. ст. 16 "Угроза агрессии" гласит: "Угроза агрессии состоит в заявлениях, сообщениях, демонстрации силы или любых иных мерах, которые дают правительству какого-либо государства веские основания полагать, что серьезно рассматривается возможность агрессии против этих государств". Статья 17 "Вмешательство" гласит, что вмешательство во внутренние дела какого-либо государства включает подстрекательство к вооруженной подрывной или террористической деятельности или организацию, оказание помощи или финансирование такой деятельности, или поставку оружия для такой деятельности и тем самым серьезный подрыв свободного осуществления этим государством своих суверенных прав.

Прежние оценки вооруженного конфликта в Чечне властями США, Великобритании, Франции, а также руководящих органов НАТО и Совета Европы диаметрально изменились после террористического нападения на США 11 сентября 2001 г.

Экоцид (ст. 358 УК). Это преступление по характеру и степени международной опасности является близким к геноциду. Статья 358 УК определяет его как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, вызвавших экологическую катастрофу.

Экоцид - буквально "убийство природы". Родственен ему биоцид - убийство всего живого на Земле.

Впервые вопрос об установлении международно-правовой ответственности за экоцид встал во время агрессии США против Северного Вьетнама. В мае 1977 г. была подписана Международная конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного воздействия средств ведения войны на природную среду. Экоцид (хотя первоначально без употребления данного термина) был объявлен международным преступлением против человечества.

Объект экоцида как здоровая основа безопасности человечества - природная среда обитания людей.

Предметом экоцида являются растительный и животный мир, водные ресурсы, земля, космическое пространство и другие компоненты экосистемы (биогеоциноза). В экосистеме компоненты, ее составляющие, связаны между собой обменом веществ и энергии.

В объективную сторону экоцида входят: а) массовое уничтожение растительного мира; б) массовое уничтожение животного мира; в) отравление атмосферы; г) отравление водных ресурсов; д) иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.

Международная опасность экоцида заключается в создании им угрозы либо реальном причинении экологической катастрофы для двух или более стран. Такой катастрофой в экологическом праве признается остро неблагоприятная природная аномалия вследствие воздействия человеческой деятельности на внешнюю природную среду обитания людей.

Способы экоцида могут быть различными и как факультативные элементы на квалификацию не влияют. Экоцид может последовать из-за взрывов на ядерных объектах, атомных бомбардировок, исследовательской деятельности и др.

Субъективная сторона преступления - прямой или косвенный умысел. При прямом умысле субъект осознает международную опасность своих действий (бездействия), посягая на природную среду обитания населения хотя бы двух государств, предвидит ущерб в виде уничтожения элементов экосистемы и желает этого. Мотивы для квалификации значения не имеют. При косвенном умысле субъект предвидит возможность наступления вредных последствий своих действий для окружающей среды как условия существования людей и безразлично относится к их наступлению.

Примером экоцида может служить "тактика выжженной земли", которую применяли американские агрессоры во Вьетнаме в 1970-1971 гг. В ходе массированных бомбардировок американской авиацией территории Вьетнама были сожжены леса, загрязнены химическими веществами водоемы, культурный слой земли навсегда либо надолго вышел из сферы хозяйственного использования. Вьетнамское население было заражено малоизвестными токсинами, первыми от которых погибли дети. В этих деяниях Президента США и военных налицо несколько международных преступлений: военные преступления, геноцид и экоцид. Поэтому в 12 американских трибуналах и судах были возбуждены судебные преследования против Президента США Р.Никсона и его военного министра М.Лэйрда. Прогрессивные американские юристы предъявили судебные иски против правительства в защиту молодежи, отказавшейся участвовать во вьетнамской войне ввиду ее очевидной незаконности с точки зрения и международного, и внутриамериканского права.

В гл. 26 УК "Экологические преступления" предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами, отходами, с биологическими агентами и токсинами, а также за загрязнение воды, земли и атмосферы. Они отличаются от экоцида, во-первых, тем, что экологические преступления не международные, а экоцид - международное. Авария на Чернобыльской АЭС, например, повлекла радиоактивное заражение воздуха и воды не только на территории России, Украины, Белоруссии, но и в Скандинавских государствах, т.е. объективно оказалась международной. Во-вторых, экологические преступления, как правило, неосторожные, а экоцид - умышленное.

Статья 26 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1994 г. за "преднамеренный и серьезный ущерб природной среде" наказывает "лицо, которое преднамеренно причиняет ущерб или дает приказ, вызывающий нанесение обширного, долговременного и серьезного ущерба окружающей среде".

На экоцид не распространяются сроки давности.

Как ранее отмечалось, помимо преступлений против мира, военных и безопасности человечества в национальных уголовных кодексах, в том числе Кодексе РФ, предусмотрены десятки преступлений международного характера. В международном праве их называют иногда "конвенционными", в отличие от преступлений против общего международного права, и "международными правонарушениями" - в отличие от международных преступлений. В уголовном праве чаще всего их называют "преступления международного характера". Количество этих преступлений у разных аналитиков разное. Граница между преступлениями против мира и безопасности человечества и преступлениями международного характера строго не выдержана. Например, составы наемничества и нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, всегда (ранее, до Уголовного кодекса 1996 г.) считались преступлениями международного характера. Уголовный кодекс РФ отнес их к преступлениям против мира и безопасности человечества. Следовательно, следуя закону, таковыми их и надлежит считать.

Уголовный кодекс Республики Беларусь к преступлениям против мира и безопасности человечества отнес террористический акт против представителя иностранного государства с целью провокации войны или обострения международных отношений; международный терроризм; преступления против безопасности человечества (помимо геноцида и экоцида); разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни; бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта; незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами.

В учебниках и учебных пособиях по международному уголовному праву приводится разный по объему перечень видов преступлений международного характера. Например, в учебнике "Международное уголовное право" под ред. В.Н.Кудрявцева перечислены 14 таких преступлений: угон самолета, захват заложников, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, пиратство, контрабанда, незаконный оборот наркотиков, подделка денег и ценных бумаг, загрязнение окружающей среды, посягательство на национально-культурное достояние народов, распространение порнографии, столкновение морских судов и неоказание помощи на море, преступления, совершенные на континентальном шельфе, разрыв или повреждение подводного кабеля, незаконное радиовещание*(431).

Договор об образовании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь 1996 г. предусматривает разработку Основ законодательства, в том числе Основ уголовного законодательства. Как представляется, эти Основы не должны копировать Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Они должны содержать свою Общую и Особенную части. Во главу Особенной части надлежит поместить раздел "О международных преступлениях". В нем целесообразно предусмотреть три главы: "Преступления против мира и безопасности человечества", "Военные преступления", "Преступления международного характера". Последние, в свою очередь, также должны быть классифицированы на подгруппы. Такая классификация конвенционных преступлений предлагается, в частности, И.И.Лукашуком и А.В.Наумовым*(432). При этом перечень таких преступлений иной, нежели в одноименном учебнике под ред. В.Н.Кудрявцева. Например, к ним отнесены коррупция, легализация ("отмывание") незаконных доходов, дорожно-транспортные преступления, торговля женщинами и детьми, пиратство и другие незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства, незаконный захват и использование ядерного материала.

Проблема разграничения преступлений против мира и безопасности человечества и преступлений международного характера для законодательства достаточно актуальна. Думается, что расширение круга серьезных преступлений против общего международного права за счет конвенционных преступлений не бесспорно. Между тем такая тенденция нашла отражение в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Помимо норм об агрессии, геноциде, апартеиде, военных преступлений к ним также были отнесены нормы о преступлениях международного характера, таких, например, как международный терроризм, незаконный оборот наркотических средств, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

Все более углубляющийся процесс интернационализации преступности поставил вопрос о соотношении преступлений международного характера и транснациональных преступлений. Довольно многие внутригосударственные преступления становятся транснациональными, коль скоро затрагивают интересы двух или более государств и без цели международных осложнений*(433).

Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Вена, 10-17 апреля 2000 г.) был посвящен международному сотрудничеству в борьбе с транснациональной организованной преступностью. К последней отнесены различные виды преступлений из числа организованной преступности, корпоративных, профессиональных и политических преступлений, иногда к нескольким категориям одновременно. В документах Конгресса справедливо отмечалось, что транснациональная организованная преступность не ограничивается деятельностью итальянской мафии, российскими организованными преступными сообществами, китайскими триадами, японскими якудза, колумбийскими картелями или нигерийскими сетями. Она включает предпринимательскую преступность и даже преступность в правительственных органах.

Глобализация преступности вызывает адекватную глобализацию международного уголовного права. Для неорганизованных форм умышленной преступности почти не остается места. Нормы о наказании преступлений, посягающих на интересы не одного государства, будут постоянно умножаться. Принятие Кодекса о международных преступлениях и Устава о Международном суде актуально как никогда прежде.

Общий вывод из анализа международных преступлений: в XXI и последующих веках именно международное уголовное право как отрасль международного права и уголовного права о международных преступлениях (соответственно и международное правосудие) становится ведущим направлением в преследовании и наказании тяжкой преступности, в первую очередь транснациональной организованной преступности.