Данная форма государственной измены заключается в сообщении или передаче соответствующих сведений (предметов) представителю иностранного государства или иностранной организации.
В отличие от измены в форме шпионажа выдача совершается, во-первых, в отношении сведений, которыми лицо располагало по службе или работе, но не собирало и не получило их от другого лица для передачи указанным адресатам. Во-вторых, предметом выдачи являются только сведения, составляющие государственную тайну. Передача может быть осуществлена в любой форме: устной, письменной, с использованием технических средств.
Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Федерального закона № 5485-1 от 21 июля 1993 года “О государственной тайне”). Закон устанавливает две основных группы признаков, при наличии которых сведения должны быть отнесены к государственной тайне - формальные и материальные.
Формальные признаки представляют собой совокупность признаков, позволяющих провести внешний, первичный анализ относимости сведений к государственной тайне. Они включают гриф секретности и наличие рассматриваемой информации в специальных перечнях. Гриф секретности – это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, проставляемые на самом носителе или в сопроводительной документации на него. Закон устанавливает три вида грифа секретности2 - “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”. Постановление Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 года утвердило правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
К сведениям особой важности следует относить сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в целом.
К совершенно секретным сведениям следует относить сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российск2ой Федерации.
К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущерб безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации.
Сведения, отнесенные к государственной тайне, должны находится в специальных перечнях. Федеральным законом “О государственной тайне” установлены три вида перечней: федеральный, перечни министерств и ведомств и перечни по отдельным целевым программам. Последние два разрабатываются на основе федерального, уточняя и дополняя его. Ранее федеральный перечень устанавливался указом Президента Российской Федерации, однако, такое его юридическое закрепление противоречило Конституции РФ, которая требовала принятия его на уровне федерального законодательства. Данная правовая коллизия создавала значительные трудности для правоприменительной практики, так как ставила под сомнение всю правовую природу режима засекречивания. Поэтому в 1997 в Закон “О государственной тайне” были внесены существенные изменения, которые, в частности, выразились в том, что в ст. 5 отныне закреплялся развернутый федеральный перечень сведений, составляющих государственную тайну. Формальные признаки государственной тайны позволяют сотрудникам оперативных и следственных подразделений провести первичный анализ сведений для принятия решений о заведении дел оперативного учета либо проведения предварительной квалификации деяния.
Материальным признаком государственной тайны является ущерб, который наносится или может быть нанесен безопасности РФ в результате разглашения.
Выдача признается оконченным преступлением с момента, когда сведения, составляющие государственную т2айну, стали достоянием представителя иностранного государства или иностранной организации. Деяние лиц, получившие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну вследствие случайного стечения обстоятельств, следует квалифицировать как проведение враждебной деятельности.
Для ответственности за измену в форме выдачи обязательно осознание лицом характера сведений в смысле их относимости к государственной тайне, а также характера адресата - иностранное государство, иностранная организация или их представители, которые проводят враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности.
Субъективная сторона преступления выражается в форме прямого умысла. Лицо осознает, что выдает сведения, составляющие государственную тайну иностранному государству, иностранной организации или их представителей, которые проводят враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, и желает это сделать.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему