Незаконное предпринимательство. Отличие от лжепредпринимательства и незаконной банковской деятельности.

Преступления, посягающие на основы предпринимательской и банковской деятельности.

Незаконное предпринимательство — это предусмотренное ст. 171 УК противоправное умышленное общественно опасное действие, которое может быть выражено:

а) в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации;

б) представлении в орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения;

 в) осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, и таким образом причиняет крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве основ свободной рыночной экономики, угрозе экономическому благополучию государства, поскольку незаконное предпринимательство приводит к развитию ≪теневой≫, неподконтрольной ему части экономики.

Данная статья состоит из двух частей. В ч. 1 отражается основной состав преступления, а в ч. 2 — квалифицированный состав, выражающие деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно небольшой и средней тяжести.

Основной объект преступного посягательства — установленная законом предпринимательская деятельность. Дополнительный объект — чужая собственность (гражданина, организации, государства).

Объективная сторона составов преступления выражается в действии — осуществлении предпринимательской деятельности:

а) без регистрации;

б) с нарушением правил регистрации;

в) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

г) с нарушением лицензионных требований и условий; а равно предоставление в орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Предпринимательская деятельность— это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

Предпринимательской деятельностью вправе заниматься гражданин (т.е. физическое лицо) без образования юридического лица (так называемый индивидуальный предприниматель) или образовав таковое (т.е. коммерческую или некоммерческую организацию) (ст. 23; гл. 4 ГК).

И физическое, и юридическое лица становятся субъектами предпринимательской деятельности в момент их государственной регистрации (п. 1, 2 ст. 23, п. 2 ст. 51 ГК).

Квазипредпринимательская деятельность (проституция, наркобизнес, незаконная торговля оружием и т.д.) не входит в юрисдикцию п. 1 ст. 2 ГК, поэтому не может при наличии к тому основания рассматриваться в контексте ст. 171 УК.

Предпринимательство по отдельным видам деятельности может осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензионная деятельность производится на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По законодательной конструкции составы преступления являются формально-материальными. Преступление окончено (составами) либо в момент извлечения дохода в крупном (ч. 1) или особо крупном (ч. 2) размере, либо в момент причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (в материальной части состава).

Доходом в крупном размере считается доход в сумме, превышающей 250 000 руб. (см. примечание к ст. 169 УК).

Крупный ущерб от незаконной предпринимательской деятельности определяется согласно примечанию к ст. 169 УК и составляет ущерб в сумме, превышающей 250 000 руб.

Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста и являющееся субъектом экономической деятельности.

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла. Мотивы для квалификации деяния как преступления значения не имеют, однако незаконное предпринимательство осуществляется, как правило, из корыстных побуждений.

Квалифицирующие признаки закреплены в ч. 2 ст. 171 УК.

А. Организованная группа (см. ч. 3 ст. 35 УК).

Б. Извлечение дохода в особо крупном размере, т.е. дохода, сумма которого превышает 1 млн руб. (см. примечание к ст. 169 УК).

В отличие от незаконного предпринимательства (ст. 171 УК) при лжепредпринимательстве (ст. 173 УК):

а) виновный не является субъектом экономической деятельности и не намерен ее осуществлять;

б) совершаются мнимые и (или) притворные сделки, которыми причиняется крупный ущерб гражданам, организациям или государству. К тому же при незаконном предпринимательстве не всегда необходимо наступление такого ущерба, возможно и извлечение дохода в крупном или особо крупном размере.

Более того, лжепредпринимательство осуществляется с определенной целью: получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, а в незаконном предпринимательстве преступные цели законодателем не определены, хотя, как правило, это — извлечение имущественной выгоды.

Статья 172. Незаконная банковская деятельность

1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -

2. То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -

в) утратил силу.