ГК впервые в истории отечественного законодательства посвящает вопросам игр и пари гл. 58 (ст. 1062, 1063). Наиболее распространенная и массовая форма игр - лотерея является предметом Федерального закона от 11 ноября 2003 г. "О лотереях". Нормы об игорном бизнесе содержатся также в НК, Федеральном законе от 13 марта 2006 г. "О рекламе" и актах субъектов РФ.
Законодательство использует в рассматриваемой области различную терминологию: игры, пари, лотереи, тотализаторы, что отражает особенности проведения этих игровых мероприятий. Играм обычно присуща определенная состязательность их участников, позволяющая воздействовать на достижение желаемого результата в зависимости от квалификации и опыта партнеров. При пари этого нет и происходит соревнование различных суждений в отношении определенных фактов и событий.
Общая правовая черта всех разновидностей игр и пари состоит в наличии высокой степени риска в отношении достижения желаемого результата, и такого рода сделки на юридическом языке принято именовать рисковыми, или алеаторными (от лат. а1еа - игра в кости). К ним применимы общие правила ГК об условных сделках, согласно которым если наступлению условия недобросовестно способствовала или препятствовала одна из сторон, которой это выгодно, такое условие считается, соответственно, ненаступившим или наступившим (ст. 157 ГК).
Отношения между участниками игр и пари оформляются выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа (например, специального жетона). Используется также форма конклюдентных действий (игровые автоматы) и устная форма (уличные и рыночные игры). Игры и пари являются в основном возмездными отношениями, поскольку их участник оплачивает лотерейный билет или саму возможность участвовать в игровом мероприятии.
Многие виды игр и пари (кроме развлекательных, спортивных и спонсорских) создают почву для разного рода финансовых злоупотреблений. Поэтому в нормах законодательства отчетливо выражено негативное отношение к ним и стремление иметь в этой области определенные ограничительные рамки.
Во-первых, для ведения предпринимательской деятельности в игровой отрасли должна быть получена лицензия. Порядок ее выдачи определяется постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений". В настоящее время лицензирование осуществляют налоговые органы по местонахождению заявителя. На стимулирующие игры, которые обычно носят разовый характер, эти правила не распространяются.
Во-вторых, для рекламы игр и пари введен ряд существенных ограничений. В силу ст. 29 Федерального закона "О рекламе" она допускается в теле- и радиопрограммах только с 22 до 7 часов местного времени и в местах проведения игр и пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры. Кроме того, установлен ряд требований к содержанию рекламы: она не должна создавать впечатление, что игра является способом заработка, преуменьшать степень риска, создавать впечатление, что получение выигрыша гарантировано, быть адресованной к несовершеннолетним.
Наконец, в-третьих, и это особенно существенно, согласно ст. 1062 ГК требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр, а также требований к организатору игр, проводившихся государством и муниципальными образованиями, субъектами РФ и лицами, получившими на это разрешение (лицензию).
Эта норма означает, что все виды игр и пари между гражданами, когда лицензия на их проведение отсутствует, не дают права на обращение в суд, а потерпевшая сторона несет риск значительных материальных потерь, поскольку доказать факт обмана и насилия крайне сложно.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему