Власть и властные отношения

Власть как вторая исходная, базовая категория политической науки, подобно категории политики, также употребляется в самых различных смыслах и значениях. Прежде всего, это всегда какое-либо отношение, а не вещь, которой обладают. Она возникает в ходе отношения, а не до него, например, в отношениях человека с человеком, человека с группой и т.д.

Власть — не просто отношение кого-то с кем-то, это всегда асимметричное отношение, т.е. неравное, зависимое, позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение другого. Классическая формула власти с этой точки зрения гласит: «А имеет власть над Б в той мере, в какой А может заставить Б делать то, чего бы Б без этого воздействия А никогда не стал делать». Следовательно, власть — это чья-либо способность, а затем уже и возможность управлять другими людьми.

Основаниями власти в самом общем виде выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их удовлетворения со стороны других на определенных условиях.

Власть - необходимый атрибут любой организации, любой человеческой группы. Без власти нет организации и нет порядка. Во всякой совместной деятельности людей есть те, кто командует, и те, кто им подчиняется; те, кто принимает решения, и те, кто их исполняет. Власть характеризуется деятельностью тех, кто управляет.

Источники власти:

• авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;
• сила — «голая власть», в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления, нет;
• богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение;
• знание — власть компетентности, профессионализма, так называемая «экспертная власть»;
• харизма — вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхъестественными способностями;
• престиж - отождествляющая (идентифицирующая) власть и пр.

Субъект власти:

• государство;
• парламент;
• политический лидер;
• политические партии;

Объект власти:

• человек;
• масса;
• социальные слои;
• социальные группы;

Функции власти:

• господство;
• руководство;
• управление;
• координация;
• организация;
• контроль;

Средства власти:

• принуждение;
• насилие;
• убеждение;
• поощрение;
• право;
• традиции.

Предметом политической науки выступает не всякая власть, а только власть в публичном смысле, т.е. политическая и государственная власть. Эти два понятия не тождественны друг другу. Первое объемнее второго и включает не только деятельность государственного аппарата, но и деятельность политических партий, групп давления и т.д. Государственная власть — это своеобразное ядро политической власти, ибо только государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан. При этом оно опирается на силу государственных органов принуждения.

Феномен политической власти:

Политическая и государственная власть относятся к разряду институциональной, т.е. оформленной в специализированных учреждениях (аппаратах власти) и должностях, а также в иерархии правящих сил и лиц (лидеров, работников управления и т.д.)

Различают три функциональных уровня институциональной власти:

• Макровласть - система высших инстанций власти (правительство, его центральные учреждения, парламент и др.);
• Мезовласть — власть среднего или промежуточного уровня, образуемого бюрократией разных рангов, вплоть до местных властей;
• Микроуровень - непосредственное политическое общение людей, малых групп и др., а также самоуправление.

В зависимости от способов и механизмов приобретения государственной власти выделяют:

• традиционалистскую власть, т.е. наследственную, персонифицированную, действующую обычно в условиях монархии;
• плебисцитарную власть, выбранную, деперсонифицированную, действующую обычно в условиях демократической (президентской или парламентской) республики;
• харизматическую власть, т. е. экстраординарную вождистскую, обычно осуществляемую в условиях авторитарных режимов.

В зависимости от уровня концентрации властных полномочий в рамках асимметричного отношения сторон выделяют следующую типологию власти:

Приведем некоторые сравнительные характеристики субъектов политики и власти, детерминированные «разделением труда» в процессе властвования: