Бедность и неравенство: взаимосвязь, измерение. Прожиточный минимум. Уровень жизни.

Качественные изменения в условиях жизни населения России, происходящие с начала экономических реформ, свидетельствуют о том, что достаточно широкое распространение получает бедность.

По данным опросов общественного мнения, народ России считает бедность главной жизненной проблемой, вызывающей постоянное беспокойство, тревогу, недовольство властью.

Неравенство и бедность - понятия, тесно связанные с социальной стратификацией. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества - денег, власти, образования и престижа - между различными слоями населения.

Сущность социального неравенства заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социальным благам, таким как деньги, власть и престиж.

Сущность экономического неравенства в том, что меньшинство населения всегда владеет большей частью национального богатства. Иными словами, самые высокие доходы получает наименьшая часть общества, а средние и наименьшие - большинство населения.

Если неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ.

Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги. Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства - сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране.

В России очень высокая степень неравенства, и если она еще увеличится, то может произойти социальный взрыв. Сейчас Россия близка к мировому первенству в социальном неравенстве - доходы наиболее богатых 10% населения, даже по официальной оценке, в 15 раз больше, чем доходы 10% беднейших слоев, притом, что в Европе принято считать нормальным соотношение 6:1

Бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. А, следовательно, находятся на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.

Бедность – это обеспеченность человека ниже прожиточного минимума: временная или застойная.

В общем виде бедность основана на сопоставлении строго определённого набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определённых групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин.

В мировой практике используются две основные концепции в подходе к определению уровня бедности:

- концепция абсолютной бедности как отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи.

Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость.

Абсолютная бедность выражается в том, что доходы различных групп населения не достигают определённой минимальной величины, сейчас ею является официально назначаемый прожиточный минимум.

- концепция относительной бедности как отношение доходов самых нижних слоев общества ко всем остальным. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Относительная бедность, это когда доходы человека или семьи ниже среднего для данной страны дохода или расходов. Т.е. люди не голодают, но живут “ниже среднего”, чувствуют себя обделёнными.

Степень бедности - это отношение численности людей, имеющих душевой доход ниже прожиточного уровня, ко всему населению.

Минимальный достаток – это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно приемлемых условий существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Глубина бедности - это степень отклонения доходов бедных семей от величины прожиточного минимума. Глубина бедности - это оценка того, насколько бедны люди, живущие ниже черты бедности. Она измеряется как дефицит доходов бедных семей по отношению к прожиточному минимуму. Понятно, что если большинство бедных лишь немного недобирают до величины прожиточного минимума, то их нуждаемость не столь велика по сравнению с ситуацией, когда доходы людей составляют лишь половину прожиточного минимума и меньше - что характеризуется как нищета.

Порог нищеты - душевой доход, не превышающий 50% порога бедности, т.е. прожиточного минимума.

Бедные – не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления. Проблема бедности существует во всех странах мира, и ее уровень зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения.

Фактическая информация о бедных слоях населения показывает, что бедность неравномерна среди различных групп населения молодых и пожилых, семейных и одиноких, занятых и безработных. Распространение бедности различно между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по её ликвидации и сокращению.

Существует три основных подхода измерения бедности:

Первый подход состоит в оценке потребления населением основных продуктов питания, товаров первой необходимости и одежды. Он самый грубый и не учитывает различные уровни потребления. На основании реального потребления продуктов и товаров рассчитывается так называемая потребительская корзина и прожиточный минимум.

Прожиточный минимум - уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека.

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2011,2012

Зачем нужен прожиточный минимум ? Согласно ст 2. 123-ФЗ прожиточный минимум в целом по РФ на федеральном уровне предназначается для:

- оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального "размера" оплаты труда;

- определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

- формирования федерального бюджета.

на региональном уровне, в субъектах РФ предназначается для:

- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

- формирования бюджетов субъектов РФ.

Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительские корзины отражают структуру потребления и расходы малоимущих слоев населения с учетом минимальных норм.

Если доходы ниже стоимости потребительской корзины, то данная семья или слой населения живут в бедности.

Потребительская корзина россиян включает в себя необходимый набор товаров и услуг, необходимых для комфортного проживания. Рассчитывается потребительская корзина на ближайший год и связана с прожиточным минимумом

Первая потребительская корзина была сформирована в 1992 г. В настоящее время действуют нормативы, сформированные Росстатом вместе с Международным валютным фондом в 2006 г. Основу составляют продукты питания: хлебные изделия, макаронные изделия и крупы. Также сюда входят мясные, рыбные и молочные продукты, яйца, растительное масло, маргарин. Среди прочих продуктов добавляются в потребительскую корзину сахар, соль, специи.

Среди непродовольственных товаров: обувь и одежда, лекарства, белье. Категория услуги, которая включает оплату ЖКХ, транспорта, водоснабжение и газоснабжение

Согласно нормам потребительской корзины 2011-2012 гг. трудоспособному человеку полагается в месяц примерно:

9 кг картофеля

3 кг мясных продуктов

2 кг свежих фруктов

1 кг рыбных продуктов

Сравним категорию непродовольственных товаров.

От 7 лет- это минимальный срок использования одного плаща, куртки, а также зимней верхней одежды

Чулочно-носочные изделия меняются каждые 2 месяца

В 2011-2012 гг потребительская корзина позволяет использовать 6 пар обуви с расчетом 3 года 2 мес

Постельное белье можно будет обновить 2 раза в год

В блоке "Услуги" пристальное внимание сосредоточим на обеспечении жильем. Трудоспособному человеку полагается 18 кв. м. Снабжение холодной и горячей водой довольно щедрое по сравнению с европейскими мерками: 285 л/день.

Данная статистика товаров и услуг регламентируется законом РФ "О потребительской корзине". Согласно прожиточному минимуму потребительская корзина может пересматриваться 1 раз за 5 лет.

Второй подход - это официальная статистика доходов и расходов населения, определяемая государственным статистическим органом Росстатом (раньше Госкомстат) на основании переписей населения, а в промежутке между ними с помощью ежегодных выборочных опросов домохозяйств страны. Последний крупный такой опрос 44,5 тыс. домохозяйств был проведён в 2003 г. (“Национальное обследование благосостояния населения и его участия в социальных программах” НОБУС; многие оценки приведены по его результатам.) Такие статистические опросы, “мини-переписи”, это не опросы общественного мнения, они касаются только фактической стороны дела - сколько получаете, сколько тратите и т.п.

Наконец, третий подход - это массовые опросы общественного мнения, которые оценивают не столько физические показатели доходов и расходов, сколько оценки людей своего материального благосостояния, материальных проблем и образа жизни.

Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.

Определение уровня жизни основано на оценке количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных).

Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами населения на уровень жизни оказывают влияние условия жизнедеятельности, под воздействием которых складывается определенный образ и стиль жизни, оценивается ее качество.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей.

1 . Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.

2 . Санитарно- гигиенические условия жизни

3. Потребление продовольственных товаров

4. Жилищные условия

5. Образование и культура

6. Условия труда и занятость

7 . Доходы и расходы населения

8 . Стоимость жизни и потребительские цены

9 . Транспортные средства

10. Организация отдыха

11. Социальное обеспечение

12. Свобода человека

Перечисленные показатели рассматриваются как основные.

Наряду с ними для оценки и исчисления уровня жизни выделяют ряд информационных показателей, не являющихся, по мнению экспертов, непосредственными характеристиками уровня жизни. В число информационных показателей входят национальный доход и валовый внутренний продукт на душу населения с учетом среднегодовых коэффициентов их роста и ряд других.

Качество жизни – это синтетическая характеристика уровня и условий жизни населения, учитывающая также состав семьи, состояние здоровья ее членов, их социальную удовлетворенность и т.п.

При этом качество жизни населения определенной территории или государства определяется совокупным воздействием экономических, социальных, демографических, экологических, географических, политических, моральных и других факторов как объективного, так и субъективного характера. Среди них очень важными являются такие, как удовлетворенность работой и жизненными условиями, возможностями развития индивида и его семьи, положением семьи в социуме, ее финансовым положением или оценка условий среды обитания и качества трудовой жизни.