Принципы деятельности конституционного суда, стадии конституционного судопроизводства

Конституционный суд РФ осуществляет свою деятельность на основе конституционных принципов:

1.      Независимость - судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ;

2.      Коллегиальность - рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании;

3.      Гласность - рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных ФКЗ. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично;

4.      Устности разбирательства  - разбирательство в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы;

5.      Состязательности и равноправие сторон - стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда РФ;

1. Непрерывность судебного заседания  - заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

Существует четыре стадии конституционного судопроизводства:

1) Обращение в Конституционный Суд РФ. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы. Основаниями к рассмотрению дела являются:

• обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор,
• обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции,
• обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ,
• выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обращение должно быть направлено только в письменной форме, и должно быть подписано управомоченным лицом. «Обращение должно содержать общие требования» . Обращения в Конституционный Суд РФ оплачиваются государственной пошлиной:

• запрос и ходатайство - в размере пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
• жалоба юридического лица - в размере пятнадцати МРОТ;
• жалоба гражданина - в размере одного МРОТ;
• Конституционный Суд РФ своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

2) Предварительное рассмотрение обращений. После поступления и регистрации обращения оно рассматривается в предварительном порядке секретариатом Конституционного Суда.

В случаях, если обращение:

• явно не подведомственно Конституционному Суду РФ;
• по форме не отвечает требованиям ФКЗ; исходит от ненадлежащего органа или лица;
• неуплачена государственной пошлиной, если иное не установлено законодательством.

 Секретариат уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям  Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ». Заявитель вправе потребовать принятия Конституционным Судом РФ решения по этому вопросу.

 Председатель Конституционного Суда РФ поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения.

Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде РФ. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). О принятом Конституционным Судом РФ решении уведомляются стороны. Отказ в принятии обращения к рассмотрению выносится в тех случаях, когда оно:

• не подведомственно Конституционному Суду РФ;
• обращение  не является допустимым;
• по предмету обращения судом  ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Обращение может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда РФ.

3) Назначение и приготовление к слушанию обращения в течение месяца. Этот вопрос решается на пленарном заседании Конституционного Суда РФ, где определяется очерёдность рассмотрения дел и состав суда (в пленарном заседании или заседании палаты). 

Подготовку дел к слушанию организует назначенный  судья – докладчик (им может быть судья, который предварительно изучал обращение). Он готовит проект решения суда, перечень вопросов, которые подлежат коллективному обсуждению и разрешению.

4) Судебное разбирательство. Оно подразделяется на 3 этапа:

• подготовительная часть;
• рассмотрения дела по существу (исследование вопросов);
• вынесение приговора.

Судебное разбирательство протоколируется и проводится открыто.

Существует ряд  общих правил при судебном разбирательстве:

• созыв заседаний;
• порядок рассмотрения вопросов в пленарных заседаниях и заседаниях палат;
• назначение дел к слушанию;
• соединение дел;
• подготовка дела к слушанию;
• требования Конституционного Суда РФ;
• рассылка материалов, оповещение о заседании;
• определение участников процесса, сторон и их представителей;
• отстранение судьи от участия в рассмотрении дела;
• распорядок заседания, деятельность председательствующего в заседании;
• порядок исследования вопросов;
• отложение заседания;
• объяснения сторон;
• заключение эксперта;
• показания свидетелей;
• исследование документов;
• заключительные выступления сторон;
• возобновление рассмотрения вопроса;
• прекращение производства по делу;
• окончание слушания дела;
• совещание судей по принятию итогового решения.