Нотариат - Лекции по дисциплине правоохранительные органы

Юрисдикционная деятельность – деятельность (компетенция) по защите права.

Различают:

- спорную (пример – суд)

- бесспорную (пример – нотариат).

«Основы законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 года.

В законе о нотариате нет понятия. Там он описывается через функции. Он определяется функционально.

Статья 1. Нотариат в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Никакого понятия нотариального акта (действия) в законе нет.

Признаки нотариального действия:

- совершается от имени РФ, то есть действие публично-правовое.

- состоит в удостоверении и свидетельствовании публично-правовым образом (от имени РФ) бесспорных фактов, состояний и волеизъявлений (сделок).

Нотариат обеспечивает приобретение и осуществление гражданских прав и обязанностей при  совершении сделок, при исполнении договоров путем создания квалифицированных доказательств (нотариальных актов).

Квалифицированное доказательство обладает повышенной доказательственной силой.

Нотариус с одной стороны разъясняет смысл сделки и способствует тем самым адекватному формированию воли на ее совершение. А с другой стороны удостоверяет подлинность (подписи, места, времени и т.д.).

Согласно процессуальному законодательству ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы. à разговоры о повышенной силе нотариальных актов это разговоры. У нас нотариальный акт не является имеющим повышенную доказательственную силу, так как у нас полная свобода оспаривания нотариальных актов. «Дополнительное звено бумагооборота».

Нотариус совершает нотариально действие только в условиях бесспорности, в смысле несомненности наличия условий для его совершения.

В советский период все нотариусы были государственные.

Но система «латинского нотариата» предполагает, что нотариусы должны быть самостоятельными, негосударственными и самофинансируемыми. (реформа 1993 года).

Нотариус не является государственным чиновником, но совершает нотариальные акты именем РФ (выполняет публично-правовую функцию, но не должностное лицо).

Россия – страна с дуалистической системой нотариата:

Статья 1

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы занимающиеся частной практикой:

Требования:

- гражданин,

- высшее юридическое образование,

- прошедший стажировку,

- сдавший квалификационный экзамен.

- назначение на должность нотариуса

Количество должностей нотариусов ограничено, т.к. это самофинансируемая система, то надо избежать появления «голодных» нотариусов. Это количество определяется государством исходя из количества нотариальных действий, чтобы:

- исключить очереди,

- обеспечить самофинансирование.

Статья 2. Нотариус в Российской Федерации

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Статья 3. Лицензия на право нотариальной деятельности

Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Статья 4. Квалификационная и апелляционная комиссии

Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Квалификационная комиссия образуется при территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, с участием представителей нотариальной палаты.

Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Прекращение полномочий:

Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Статья 24. Нотариальная палата

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Статья 26. Органы нотариальной палаты

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Статья 29. Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.