ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N 2202-1

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Законом «О прокуратуре РФ».

Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» систему государственной службы составляют: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба (п. 1 ст. 2).

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством РФ о труде и законодательством РФ о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О прокуратуре РФ».

Решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы работники прокуратуры вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд.

Принципы государственной службы в органах прокуратуры РФ:

1) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении работниками должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2)    приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности работников прокуратуры признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) равный доступ граждан к государственной службе в органы прокуратуры в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

4)    обязательность для работников прокуратуры решений, принятых вышестоящими органами прокуратуры и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)    единство основных требований, предъявляемых к государственной службе в органах прокуратуры;

6)    профессионализм и компетентность государственных служащих органов прокуратуры;

7)    сочетание гласности и конфиденциальности при подборе и расстановке кадров органов прокуратуры и при осуществлении ими государственной службы;

8)    ответственность государственных служащих органов прокуратуры за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

9)    внепартийность государственной службы в органах прокуратуры;

10)  стабильность кадров государственных служащих в органах
прокуратуры.

Правовой статус прокурорских работников представляет собой совокупность прав, обязанностей, а также ответственности, установленных и обеспечиваемых государством. Приобретение правового статуса работников прокуратуры связано с моментом поступления на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей. Прокурорами могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.

На должности прокурора города, района, приравненных к ни прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.

Прокурорские работники обязаны соблюдать определенные ограничения, которые состоят в том, что государственный служащий не вправе:

1)     заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2)  быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

3)            заниматься предпринимательской деятельностью
лично или через доверенных лиц;

4)  состоять членом органа управления коммерческой организации;

5)  быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6)  использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7)  получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8)  получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей.

Иные ограничения для прокурорских работников предусмотрены Законом о прокуратуре и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Кроме того, лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

1)      имеет гражданство иностранного государства;

2)      признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)      лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

4)      имело или имеет судимость;

5)      имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;

6)      состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7)      отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры осуществляется в целях проверки соответствия лица занимаемой должности.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, может устанавливаться испытание на срок до 6 месяцев. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах 6 месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает присягу установленного Законом содержания (ст. 40.4 Закона о прокуратуре).

Согласно Закону о прокуратуре (ст. 41) прокурорам и следователям, научным и педагогическим: работникам органов и учреждений прокуратуры присваиваются классные чины в соответствии с должностным положением и пожизненно. Генеральный прокурор РФ вправе присваивать классные чины также иным работникам.

В системе прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины:

Присваивает Президент РФ

- Действительный  Государственный советник юстиции;

-Государственный советник юстиции 1-го класса;

- Государственный советник юстиции 2-го класса;

- Государственный советник юстиции 3-го класса;

Присваивает Генеральный прокурор РФ

- Старший советник юстиции;

- Советник юстиции;

Присваивает  Прокурор субъекта РФ

- Младший советник юстиции;

- Юрист 1-го класса;

- Юрист 2-го класса;

- Юрист 3-го класса;

Присваивает Генеральный прокурор РФ

- Младший юрист.

Примечание: Первоначальный классный чин, а также классные чины прокурорским работникам центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и научных, образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации присваиваются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности

Аттестация прокурорских работников осуществляется в целях проверки соответствия занимаемой должности, повышения квалификации, укрепления служебной дисциплины в отношении прокурорских работников, имеющих классные чины либо занимающих должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Задачи аттестации состоят в совершенствовании деятельности органов и учреждений прокуратуры. Аттестация проводится не реже одного раза в 5лет.

Служебное удостоверение. Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором РФ образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров и следователей подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям Законом «О прокуратуре РФ».

Поощрение прокурорских работников осуществляется за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности.

Дисциплинарная ответственность прокурорских работников наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, нарушение присяги.

Работник, совершивший проступок, может быть временно, но не более чем на один месяц — до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания — отстранен от должности с сохранением денежного содержания в виде должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или учреждения прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность.

С учетом характера задач и функций прокуроров и следователей установлены специальные правила и гарантии при решении вопроса о привлечении их к уголовной и административной ответственности. Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования составляют исключительную компетенцию органов прокуратуры.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством о труде, о прохождении государственной службы, с учетом особенностей, закрепленных в Законе «О прокуратуре РФ».

Общим основанием прекращения службы является увольнение прокурорского работника. Законом предусмотрены особенности увольнения прокурорского работника в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры. В числе таких оснований предусмотрено достижение прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры — 65 лет (п. 2 ст. 43 Закона о прокуратуре).

Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников (ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).