СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО РАБОТОДАТЕЛЯ И РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА.

В разделе рассмотрены вопросы:

• понятие, основные принципы и стороны социального партнерства;

• кто может быть представителем работников и работодателей;

• уровни и формы социального партнерства;

• органы социального партнерства;

• порядок ведения коллективных переговоров;

• что такое коллективные договоры и соглашения;

• ответственность сторон социального партнерства.

• организация общественного контроля за охраной труда;

• профессиональные союзы в области охраны труда;

• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда;

• Комитеты (комиссии) по охране труда.

Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2. Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ.

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (с изменениями и дополнениями).

5. Постановление ФНПР «О типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза» от 18.10.2006 года № 4-3.

6. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2014 г. N 412н "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда".

СОЦИАЛЬНОЕ  ПАРТНЕРСТВО

Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений, между:

• работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления,

направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;

• уважение и учет интересов сторон;

• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

• соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• полномочность представителей сторон;

• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

• контроль за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;

• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Сторонами социального партнерства являются:

• работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

• Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ

Представителями работников являются:

• профессиональные союзы и их объединения; 

• иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

• иные представители, избираемые работниками.

Федеральный закон «О профессиональных союзах...» закрепил право профсоюзов на представительство и защиту интересов работников. Профсоюзы являются наиболее заинтересованной и последовательной стороной социального партнерства.

Первичные профсоюзные организации и их органы на локальном уровне представляют в социальном партнерстве интересы:

- работников, являющихся членами профсоюзов;

- всех работников, независимо от их членства в профсоюзах о при проведении коллективных переговоров;

- заключении или изменении коллективного договора;

- при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

        Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией. В случае, когда первичная профсоюзная организация не вправе представлять интересы всех работников на локальном уровне (или если она объединяет менее половины сотрудников) на общем собрании работников должен быть избран иной представитель (представительный орган). Такой представитель избирается тайным голосованием. Представители работников имеют право участвовать в управлении организацией.

Основные формы участия:

• учет мнения представительного органа работников;

• проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

• получение от работодателя информации по вопросам, затрагивающим интересы работников;

• обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

• участие в разработке и принятии коллективных договоров.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

• реорганизации или ликвидации организации;

• введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

• профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Представители работников имеют право вносить соответствующие предложения по этим вопросам в органы управления и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Представителями работодателей являются:

• руководитель организации,

• работодатель,

• индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица.

Иными представителями работодателей являются:

• соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; иные государственные органы;

• органы местного самоуправления.

Интересы работодателей:

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных споров по поводу их заключения или изменения, при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие объединения работодателей. Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ).

УРОВНИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Социальное партнерство осуществляется на уровне:

• федеральном, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

• межрегиональном, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

• региональном, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

• отраслевом, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

• территориальном, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

• локальном, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда (ст. 26 ТК РФ).

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Социальное партнерство осуществляется в формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• участия работников, их представителей в управлении организацией;

• участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

На всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений для:

• обеспечения регулирования социально-трудовых отношений;

• ведения коллективных переговоров;

• подготовки проектов коллективных договоров, соглашений;

• заключения коллективных договоров, соглашений;

• организации контроля за их выполнением.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК).

Членами Российской трехсторонней комиссии являются представители:

• общероссийских объединений профсоюзов;

• общероссийских объединений работодателей;

• Правительства Российской Федерации.

Профсоюзы и работодатели самостоятельно определяют персональный состав своих представителей и порядок их ротации. Состав представителей власти утверждается Постановлением Правительства РФ.

Количество членов РТК от каждой из сторон не может превышать 30 человек. По своему статусу

РТК - совещательный орган, имеющий право «давать рекомендации федеральным органам

государственной власти».

      В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.

       На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. Органы социального партнерства обязаны обеспечить условия для участия комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. Принятые комиссиями в результате

обсуждения решения должны быть в обязательном порядке рассмотрены соответствующими органами власти.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ

       Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных

переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения. Кроме этого, инициатору проведения коллективных переговоров необходимо направить ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению

коллективных переговоров.

      Днем начала переговоров является день, следующий за днем получения инициатором

проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Не допускаются для ведения коллективных переговоров от имени работников:

лица, представляющие интересы работодателей;

организации, финансируемые работодателем.

      Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов

регулирования социально-трудовых отношений.

Право инициировать коллективные переговоры предоставлено в соответствии со ст. 37 ТК РФ первичной профсоюзной организации, объединяющей более половины работников.

     Общее собрание работников имеет право определить первичную профсоюзную организацию или иного представителя, которые будут представлять весь трудовой коллектив во время проведения коллективных переговоров, в случае если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации не объединяют более половины работников.

Первичная профсоюзная организация или иной представитель, наделенные правом вступать в коллективные переговоры с работодателем, обязаны:

• известить все первичные профсоюзные организации о начале коллективных переговоров;

• в течение 5 дней создать с ними единый представительный орган или включить их представителей в состав единого представительного органа. Стороны должны предоставить друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

    Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39 ТК РФ). Лица, участвующие в коллективных переговорах освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Представители работников не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство:

• подвергнуты дисциплинарному взысканию;

• переведены на другую работу;

• уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение, то составляется протокол разногласий (ст. 38 ТКРФ).

         Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). При не достижении  согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора стороны должны:

• подписать коллективный договор на согласованных условиях;

• одновременно составить протокол разногласий в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров.

Коллективный договор может заключаться в:

• организации в целом;

• ее филиалах;

• представительствах;

• иных обособленных структурных подразделениях.

Для проведения коллективных переговоров работодатель наделяет необходимыми полномочиями

руководителя подразделения, а правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

       В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• частичная или полная оплата питания работников;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и др.

         В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут

устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по

сравнению с установленными законами.

       Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации,

индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале,

представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации - на всех работников соответствующего

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях:

• изменения наименования организации,

• реорганизации организации в форме преобразования,

• расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3-х месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном:

• Трудовым кодексом Российской Федерации;

• коллективным договором.

СОГЛАШЕНИЕ

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений.

Соглашение заключается между полномочными представителями работников и работодателей на:

• федеральном,

• межрегиональном,

• региональном,

• отраслевом (межотраслевом),

• территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

• оплата труда;

• условия и охрана труда;

• режимы труда и отдыха;

• развитие социального партнерства;

• иные вопросы, определенные сторонами.

Соглашение, в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений, может быть:

• генеральное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне;

• межрегиональное — устанавливает общие принципы регулирования социально трудовых и связанных с ними экономических отношений –на  уровне двух и более субъектов Российской Федерации;

• региональное — устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации;

• отраслевое (межотраслевое) - определяет общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей).

• территориальное — устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Соглашение подписывается представителями сторон. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников. По предложению сторон отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ. Коллективный договор, соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ). Вступление в силу коллективного договора, соглашения не зависит от факта их уведомительной регистрации.

     Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется:

• сторонами социального партнерства;

• их представителями;

• соответствующими органами по труду.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (195-ФЗ, 30.12.01 г.) и Трудовому Кодексу РФ (197-ФЗ, от.55) работодатель или лица, его представляющие, виновные:

в уклонении от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения;

в нарушении установленного законом срока их заключения;

в необеспечении работы комиссии;

в не предоставлении  информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля;

в уклонении от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе в не предоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания подвергаются:

Административному штрафу в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей

(КоАП, раздел II, гл. 5, ст. 5.28, 5.29, 5.32); От 1000 руб. до 3000 руб. в необоснованном отказе от заключения коллективного договора, соглашения; в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению подвергаются:

административному штрафу в размере от трех тысяч до пяти тысячи рублей (КоАП, раздел II, гл. 5,

ст. 5.30, 5.31); От 3000 руб. до 5000 руб. в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры подвергаются:

административному штрафу в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей  (КоАП, раздел II, гл. 5, ст. 5.33); От 2000 руб. до 4000 руб. в увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки подвергаются:

административному штрафу в размере от четырех тысяч до пяти тысячи рублей (КоАП, раздел II, гл. 5, ст. 5.34); От 4000 руб. до 5000 руб.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ  ЗА  ОХРАНОЙ ТРУДА

     Общественный контроль  за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации (ст. ст.31, 218, 370).

Общественный контроль осуществляется:

• профессиональными союзами или

• иными представительными органами (представителями).

Иные представители работников.

В случаях, когда работники не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников - может быть избран иной представитель (представительный орган).

Такой представитель избирается:

• на общем собрании (конференции) работников;

• тайным голосованием.

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными

профсоюзными организациями своих полномочий (ст. 31 ТК РФ).

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением

работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Профессиональные союзы могут создавать правовые и технические инспекции труда.

Профессиональные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых  работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) у которых работают члены данного профсоюза.

ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА, УПОЛНОМОЧЕННЫХ (ДОВЕРЕННЫХ) ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

Профессиональные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда

профессиональных союзов имеют право (ст. 370 ТК РФ):

• осуществлять контроль  за  соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• проводить независимую экспертизу условии труда и обеспечения безопасности работников;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

• защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного  их здоровью на производстве;

• предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

• направлять работодателям Представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в  соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах;

• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;

• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

• обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

При осуществлении указанных полномочий профессиональные союзы взаимодействуют:

• с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;

• его территориальными органами;

• другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ (ДОВЕРЕННЫЕ) ЛИЦА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Постановление ФНПР «О типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза» от 18.10.2006 года № 4-3 утверждены Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.

Выборы уполномоченных проводят:

• на общем собрании трудового коллектива организации (цеха, участка);

• на срок полномочий выборного органа первичной профсоюзной организации.

Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в

коллективном  договоре  или другом совместном решении работодателя и представительного общественного органа.

Уполномоченные могут быть избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда. Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива. Они могут быть отозваны до истечения срока полномочий, если не выполняют своих функций.

Основными задачами уполномоченных лиц по охране труда являются:

• содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;

• осуществление контроля за состоянием охраны труда и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;

• представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;

• консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.

ГАРАНТИИ ПРАВ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Работодатель обязан:

• создавать необходимые условия для работы уполномоченных;

• обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств работодателя.

Обучение для уполномоченных рекомендуется организовывать за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика).

Уполномоченным выдается соответствующее удостоверение. Форма удостоверения рекомендуемая.

Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций рекомендуется:

• предоставлять необходимое время в течение рабочего дня;

• устанавливать дополнительные социальные гарантии в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом.

КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Комитет является:

• составной частью системы управления охраной труда;

• одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда (ст. 218 ТК РФ).

Комитеты создаются по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа.

В состав Комитетов на паритетной основе входят представители:

• работодателя;

• выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Положение о Комитете по охране труда в организации:

• рекомендуется разрабатывать на основании Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда (Приказ от 24 июня 2014 г. N 412н) с учетом особенностей организации;

• утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа.

Задачами Комитета являются:

• разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий работодателя, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

• организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предложений работодателю по улучшению условий и охраны труда;

• содействие службе охраны труда работодателя в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

Права членов Комитета (комиссии) по охране труда:

• получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;

• заслушивать сообщения работодателя (его представителя), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по  обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда;

• заслушивать руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности;

• участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора по вопросам охраны труда;

• вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

• содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.

Численность Комитета определяется в зависимости:

• от числа работников в организации;

• специфики производства;

• количества структурных подразделений и других особенностей;

• по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Выдвижение в Комитет осуществляется:

• представителей работников - на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации (если он объединяет более половины работающих) или на собрании работников;

• представителей работодателя - работодателем.

Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирает из своего состава:

• председателя (как правило, работодатель, или его ответственный представитель);

• заместителей от каждой стороны (одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа);

• секретаря (работник службы охраны труда).

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.

Члены комитета должны:

• проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) не реже одного раза в три года;

• информировать выборные органы или собрание работников о проделанной работе не реже одного раза в год.