После изучения этого раздела Вы будете знать:
• как квалифицируются несчастные случаи на производстве;
• какие события квалифицируются как несчастные случаи не связанные с производством;
• какие события подлежат расследованию как несчастный случай на производстве;
• обязанности работодателя при несчастном случае на производстве;
• как формируется комиссия по расследованию несчастного случая;
• в какие сроки проводится расследование несчастных случаев;
• действия комиссии при расследовании несчастного случая;
• какие документы формируются в ходе расследования несчастного случая
• при каких обстоятельствах расследование несчастного случая проводится по особой процедуре должностными лицами государственной инспекцией труда.
• порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве;
• куда и в каких случаях следует направлять оформленные материалы расследования;
• что необходимо сделать работодателю по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего;
• права государственного инспектора труда в вопросах квалификации и оформлении несчастных случаев;
• где регистрируются несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания; Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
2. Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с изменениями и дополнениями).
4. Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
5. Приказ Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160. Об утверждении Схемы определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.
6. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.
7. Приказ Минздрава России от 28 мая 2001 г. № 176. О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 918н).
8. Постановление Госкомстата России от 20 октября 2000 г. № 102. Об утверждении годовой формы федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.
ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Риску подвергаются работники на любых рабочих местах. Безопасность может быть гарантирована осведомленностью о грозящих опасностях и своевременной защитой от них. Международная организация труда, проведя исследования с целью предотвращения несчастных случаев, обозначила некоторые факторы отклонения от обычных приемов работы:
1. Техническое оборудование. Например: отсутствие оборудования, или его неудачная конструкция, или неправильная эксплуатация ведут к последовательности неожиданных событий, которые в результате заканчиваются несчастными случаями. Источниками опасности могут быть:
• движущие части машины и механизмы;
• различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы;
• незащищенные подвижные элементы производственного оборудования;
• отсутствие ограждений и блокировочных устройств;
• электрический ток;
• повышенная (пониженная) температура поверхностей оборудования и материалов.
2. Условия труда могут влиять непосредственно, приводя к несчастным случаям. К таким факторам относятся:
• неэргономичностъ рабочего места, беспорядок на рабочем месте, в т.ч. доступно расположенные кислоты, щелочи, ядовитые вещества и т.д.;
• шум, повышенная или пониженная температура воздуха, отсутствие вентиляции.
3. Персонал. Действия работника могут увеличить риск несчастного случая. Важными факторами
могут быть:
• опыт работы: обычно самыми критическими являются начало работы и начало новой операции, перемена работы;
• недостаточные информация об опасных и вредных производственных факторах и инструктаж о приемах работы и возможных опасностях; возраст.
КВАЛИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Несчастные случаи на производстве подразделяются в зависимости от количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: «тяжелые» и «легкие»:
• несчастный случай (пострадавшим получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких):
• групповой несчастный случай (пострадало два человека и более):
• тяжелый несчастный случай (пострадавшим получено повреждения здоровья, отнесенное в
соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелый):
• групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями (один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся к категории тяжелых либо со смертельным исходом);
• несчастный случай на производстве со смертельным исходом.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ТК РФ, статья 227).
В соответствии со Схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года № 160, основными квалифицирующими признаками тяжести несчастных случаев являются:
• характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями;
• длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);
• последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).
В Схеме приведен перечень травм, относящихся к категории тяжелых несчастных случаев на производстве.
На практике наличие указанных квалифицирующих признаков являются основанием для объективной предположительной оценки тяжести несчастного случая. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как несчастные случаи не связанные с производством:
• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное,
наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление). Решение о квалификации такого несчастного случая принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается (Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73).
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ
Трудовой кодекс Российской Федерации и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях устанавливают обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).
Действие ПОЛОЖЕНИЯ распространяется на:
• работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
• уполномоченных работодателем лиц в установленном порядке (представители работодателя);
• физических лиц, осуществляющих руководство организациями (руководители организации);
• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем (работники), включая:
• работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе совместители, надомники;
• студентов и учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);
• лиц осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду в организациях (у работодателя - физического лица);
• других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.
Порядок лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной
деятельности своим личным трудом. правоотношения которых не предполагают заключения
трудового договора, определен Постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73. Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:
• тепловой удар;
• ожог; обморожение; утопление;
• поражение электрическим током (молнией);
• укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;
• повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть работника, если они произошли:
• при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе:
• во время служебной командировки,
• при совершении иных правомерных действии в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий и т.п.;
• на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе:
• во время следования на рабочее место (с рабочего места),
• в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом и после окончания работы,
• за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве:
• работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем,
• на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях (оформлено трудовым договором или распоряжением работодателя, либо с его ведома);
• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между сменного отдыха;
• во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне в свободное от вахты время;
• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации аварии, катастрофы и т.п.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Работодатель (его представитель) обязан:
• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку
его в учреждение здравоохранения;
Врачи скорой и неотложной помощи не дают заключения о тяжести повреждения.
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку происшествия, при невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку – составить протокол осмотра и схемы места происшествия, сделать эскизы, фотографии и т.п.;
• немедленно проинформировать о несчастном случае надлежащие органы и организации в
установленном порядке, а о тяжелом или смертельном несчастном случае – также родственников пострадавшего;
• самостоятельно (предположительно) оценить тяжесть несчастного случая (по Схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве) и в зависимости от оценки незамедлительно назначить комиссию по расследованию несчастного случая на производстве;
• о каждом несчастном случае, происшедшим с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, в течение суток сообщить в исполнительный орган ФСС РФ;
• направить в течение суток «ИЗВЕЩЕНИЕ о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)» по форме 1, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73, в соответствующие органы и организации:
• о несчастном случае, происшедшем в организации:
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
• в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
• в территориальное объединение организаций профсоюзов;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, поднадзорных этому органу;
• о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица: в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу.
О несчастных случая, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель в течение 3х суток после получения сведений об этом также направляет Извещение в соответствующие органы.
НЕ НАПРАВЛЕНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ в указанные органы в установленные сроки является основанием для квалификации действий работодателя как сокрытие несчастного случая. В таких случаях возможно проведение особой процедуры расследования данного несчастного случая: должностными лицами государственной инспекции труда без формирования комиссии, статья 230 ТК РФ.
ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Расследование несчастных случаев проводит комиссия, формируемая в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.
Комиссия, утвержденная приказом, должна состоять из нечетного числа членов и в количестве не менее трех человек. Члены комиссии несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков
расследования, надлежащее исполнение обязанностей, объективность выводов и решений. Расследование несчастных случаев, в том числе групповых, происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем).
Состав комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего в организации:
• специалист по охране труда;
• представители работодателя;
представитель профсоюзного органа (или иного уполномоченного работниками представительного органа);
• уполномоченный по охране труда.
Лица, осуществляющие непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются. Каждый работник (уполномоченный им представитель) имеет право на личное участие в
расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего у работодателя - физического лица:
• работодатель - физическое лицо или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться и на договорной основе).
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Несчастный случай, происшедший с лицами, направленными для выполнения работ к другому
работодателю и работавшими там под его руководством, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем. В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем этих сторонних организаций. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организаций, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по
заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией,
формируемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству. Комиссия информирует о результатах расследования и выводах работодателя по месту основной работы. Расследование несчастных случаев со студентами и учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику:
• в организациях или выполняющими работу под руководством работодателя проводится комиссией, формируемой этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения:
• на выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работы под руководством представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями формируемыми работодателями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.
ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ГРУППОВЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организации или у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем. В состав комиссии также включаются:
• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов;
• представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя) при страховом несчастном случае.
Комиссию возглавляет государственный инспектор труда.
В организациях железнодорожного транспорта состав комиссии формируется с обязательным участием:
• руководителей соответствующих отраслевых органов государственного управления; представитель территориального объединения отраслевого профсоюза.
Комиссию возглавляет государственный инспектор труда.
В отдельных случаях в состав комиссии включаются:
• представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
• представитель территориального органа федерального надзора неядерной и радиационной
безопасности.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ГРУППОВЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ, ПРОИСШЕДШИХ:
• при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий, состав комиссии формирует и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора. Комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Ростехнадзора.
с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера, состав комиссии формируют и утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ или по их поручению органы местного самоуправления.
Комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
• в организациях с особым режимом охраны (организации Вооруженных сил РФ, органы пограничной службы, органы безопасности и внутренних дел, другие правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организации атомной и оборонных отраслей промышленности и др.) состав комиссии, формируется в общем порядке с учетом особых требований, связанных с защитой государственной тайны;
• с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, в результате аварии транспортных средств (воздушных, железнодорожных, автомобильных и др.), расследование проводится комиссией работодателя с использованием материалов расследования соответствующих государственных органов надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.
• при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются представители:
• федеральной инспекции труда;
• федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
• общероссийского объединения профессиональных союзов.
Комиссию возглавляет главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, - руководитель территориального органа Ростехнадзора России.
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которого пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легкие, проводится в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом проводится в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследованию несчастного случая, в т.ч. по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия, а также при необходимости проведения дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. В случае дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая с отягчающими последствиями сроки могут быть продлены руководителем органа, представитель которого
возглавляет комиссию, с последующим информированием соответствующего правоохранительного органа.
Сроки расследования исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Комиссия обязана:
• сделать официальный запрос в соответствующее лечебное учреждение о выдаче Заключения о степени тяжести производственной травмы, о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения. Заключение выдается в срок до 3-х суток с момента поступления запроса от работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
При несчастном случае со смертельным исходом сделать запрос в органы Судебно медицинской экспертизы - о характере повреждений, причинах смерти и степени алкогольного (наркотического, токсического) опьянения пострадавшего;
• провести осмотр места происшествия, оформить «Протокол осмотра места несчастного случая» по форме 7, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;
• выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Оформить «Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) по форме 6, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;
• ознакомиться с действующими локальными нормативными актами и организационно распорядительными документами;
• установить степень вины пострадавшего в процентах (с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа) если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.
Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими (доверенными лицами, членами семьи), при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.
РАБОТОДАТЕЛЬ обязан при расследовании несчастного случая:
в организации: по требованию комиссии обеспечить выполнение технических расчетов, экспертных работ, фотографирование, предоставление транспорта и т.п. за счет собственных средств;
• у работодателя - физического лица: условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (ст. 229 ТК РФ):
• приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, схемы, эскизы, фотоматериалы места происшествия, Протокол осмотра места несчастного случая;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда пострадавших;
• Протоколы опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидцев несчастного случая, должностных лиц (объяснения пострадавших);
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего или причине его смерти, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного (наркотического или токсического) опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний органов государственного и общественного надзора;
• другие документы в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Конкретный объем материалов расследования определяет председатель комиссии.
На основании собранных материалов комиссия:
• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
• квалифицирует несчастный случай как:
• несчастный случай на производстве
• несчастный случай, не связанный с производством
• определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных актов;
• вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая:
• при выявлении нарушения установленного порядка расследования, сокрытого несчастного случая, при обращении пострадавшего, его доверенного лица, родственников (независимо от сроков давности несчастного случая);
• в случае ликвидации или изменения форм собственности организации без сохранения правопреемственности (на основании заявления пострадавшего);
• тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера (на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица).
По результатам расследования составляет «Заключение государственного инспектора труда» по форме 5, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73.
Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве (ст. 230 ТК РФ).
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда, статья 353 Трудового Кодекса РФ.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. Работодатель (его представитель) обязан:
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (ст. 228 ТК РФ).
По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо повлекший его смерть, оформляется Акт о несчастном случае на производстве;
• собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные сроки документы, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда,
проводившими расследование:
• как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению «Актом о несчастном случае на производстве»:
• форма Н-1 по форме 2
• форма Н - 1ПС (профессиональные спортсмены) по форме 3
• как несчастные случай не связанные с производством, оформляются Актом произвольной формы, которые:
• хранятся у работодателя в течение 45 лет;
• копии актов и материалов расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда. (Постановление Минтруда России от 24.10.02 № 73 Приложение 1 Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.)
В акте формы Н-1 излагаются:
• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов;
• мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая. Содержание акта должно строго соответствовать выводам комиссии.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. После завершения расследования оформляется Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1):
составляется комиссией в 2-х экземплярах (на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ):
• один экземпляр работодатель обязан выдать пострадавшему (его законному представителю или доверенному лицу) в трехдневный срок после утверждения акта;
• второй экземпляр вместе с копиями материалов расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим учет несчастного случая;
• в 3-х экземплярах при несчастном случае с застрахованным. Третий экземпляр Акта и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика;
• при групповом несчастном случае на производстве Акт (форма Н-1) составляется на каждого пострадавшего отдельно;
• подписывается всеми лицами, проводившими расследование.
В случае разногласий между членами комиссии в ходе расследования (о его причинах, квалификации, учете и т.д.) решение принимается большинством голосов, при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают Акт с изложением своего особого мнения;
• утверждается работодателем (его представителем);
• заверяется печатью.
При отсутствии у работодателя - физического лица печати подпись заверяется в установленном
законом порядке.
В акте формы Н-1 (пункт 10) указывается степень вины пострадавшего в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа, в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью. При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется «Акт о расследовании группового
несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» по форме 4, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73, в 2-х экземплярах.
Исключения: несчастные случаи, происшедшие:
• с профессиональными спортсменами;
• в результате аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные процессы.
Председатель комиссии (государственный инспектор труда, проводивший расследование) направляет работодателю для рассмотрения оформленные в установленном порядке акты вместе с материалами расследования.
Копии оформленных актов и материалов расследования направляются:
• работодателю по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего – при несчастных случаях, происшедших с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю; при выполнении работ по совместительству; при прохождении студентами производственной практики в организации;
• работодателю, на территории которого произошел несчастный случай – при несчастном случае на территории организации с работниками сторонних организаций или работниками, выполняющими работы на выделенном участке; при прохождении студентами производственной практики.
Оформленный «Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая несчастного случая со смертельным исходом)» с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) Акта формы Н-1 в трехдневный срок после их предоставления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в прокуратуру.
Копии указанных документов также направляются:
• в государственную инспекцию труда;
• в территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им объектах);
• при страховом случае в исполнительный орган страховщика (оригинал акта формы Н-1);
• в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России;
• в органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии).
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН направить «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах» по форме 8 Приложения 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 №73:
• в исполнительный орган страховщика (о всех страховых случаях);
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в соответствующий территориальный орган федерального надзора (в необходимых случаях).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, регистрируется работодателем в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве" по форме 9 Приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.02 г. г. № 73.
Несчастные случаи, происшедшие с застрахованными работниками, регистрируются исполнительным органом страховщика (по месту регистрации страхователя). Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются государственными инспекциями труда.
Государственный инспектор по охране труда вправе:
обязать работодателя внести в акт формы Н-1 изменения и дополнения в случае, если акт составлен с нарушением установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая;
• проводить дополнительное расследование несчастного случая, по результатам которого оформляется Акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдается Предписание, обязательное для исполнения работодателем. При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу.
Акты формы Н-1 по несчастным случаям, расследование которых проводилось без образования комиссии (смотри Раздел 8.1), оформляются работодателем на основании и в соответствии «Заключением государственного инспектора труда», о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись вместо подписей членов комиссии.
«Заключение государственного инспектора труда» по форме 5 предусмотрено Приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73.
Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, было установлено, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, в этом случае государственный инспектор труда:
• направляет в суд Акт о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования для установления характера правоотношений сторон договора;
• принимает решение об окончательном оформлении этого случая в зависимости от судебного решения.
Результаты расследования случаев исчезновения работников оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия и вместе с материалами расследования направляются в
прокуратуру, а копии - в государственную инспекцию труда.
Решение о квалификации и оформлении такого происшествия как несчастного случая на производстве принимается государственной инспекцией труда после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления Акта формы Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда.
Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учёт несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему