Прелюдия. I в. – время становления и накопления опыта управления империей. Куча направлений работы => везде понемногу, всё недокончено. Становится понятно, что надо сделать и как, осталось только сделать. + В I в. не так много действительно крупных госдеятелей, эйфория с возникновением империи проходит только к Флавиям. В итоге основные проблемы: сумятица в центральном управлении, произвол наместников в провинциях (хотя и ограниченный), отсутствие имперской идеологии.
По императорам.
Нерва (96-98). Занят скорее экономическими вопроса – аграрная реформа. На государственные деньги скупается куча земли, которая раздаётся мелким собственникам.
Траян (98-117).
Формируется идеология: Дион Хрисостом (ок. 100 – 4 речи «О царской власти»), Плиний Младший (ок. 100 – «Панегирик» - речь в сенате). Принцепс – лучший гражданин, служащий на благо отечества. У него – высокие моральные качества, госталант. Его назначение – служить народу и аристократии, чётко блюдя их интересы. Для наибольшей эффективности такого служения принцепс должен обладать неограниченной властью.
Начинает оформлятся центральная администрация. Постоянным органом управления становится consilium principis. Увеличивается значение префекта претория.
Обращается к провинциям. В случае голода оказывает им помощь. Увеличивается количество провинциалов в Сенате.
Возникают благотворительные фонды (для сирот). Главное – алиментарный: любой земледелец под max 5% берёт деньги для вложения в хозяйство.
Адриан (117-138).
Чётко регламентирована структура императорской канцелярии. Служащие в ней – не императорские слуги, а государственные чиновники. Отделы канцелярии: a rationibus (финансов), ab epistulis (официальная переписка), a studiis (научных изысканий) и др. Всего - 9.
Consilium principis становится высшим государственным советом. В него вводятся профессионалы-юристы, руководители канцелярских ведомств, префект претория.
Упорядочивается управление провинциями. Аппарат наместника дублирует императорский. Каждый наместник получает документ, где регламентированы все его полномочия. (схема – см. с. 228 Кузи. По провинциям, правда, ничего не понятно).
В целом, все основные вопросы устройства решены. Дальше уже мелочёвка.
Упорядочивается судебная система. Все старые законы о суде пересмотрел и свёл вместе Сальвий Юлиан. Результат работы – «Вечный эдикт».
Аграрная политика – разработка законодательства для регулирования отношений колоната.
Антонин Пий (138-161). Занимается разработкой рабского права.
Марк Аврелий (161-180).
Усиливает провинциальный элемент в Сенате – 50%.
Алиментарные фонды приобретают характер бюрократического учреждения.
Коммод (180-192).
Прежде чем нравственно разложиться, успевает разработать новое колонатное законодательство, причём более справедливое.
Последствия. Установление имперской государственной системы, стабилизация на век. 2 в. считается золотым. Но на самом-то деле мёртвому припарка, т. к. уже 3 – кризис, а потом так и не выбрались.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему