Принципат - Контрольная работа по истории античной цивилизации

«Принципат - образ правления, установленный Августом и продержавшийся до второй половины третьего века н.э.».

Возникновение принципата относится к 27 г до н.э., когда Октавиан закончил реорганизацию государства восстановлением правильного управления взамен господствовавшей анархии и водворил новый режим единоличной власти, прикрыв его республиканскими формами. « С правовой точки зрения принципат, есть двоевластие, при которой носителями власти являются, с одной стороны, народ и сенат, с другой - император». Принцепс в теории нё самодержавный монарх, а просто магистрат, слуга единственного суверена - народа. Компетенция и власть принцепса ограничена строго конституционными рамками. Он только первый (princeps) в ряду граждан и сенаторов (в 28 г до н.э. Август, пересматривая список сенаторов, поставил свое имя на первое место), связанный, как и остальные граждане, законами. «Я был принцепсом сената...».  Если фактически, путем захвата, императоры постепенно поставили себя вне закона и сделали во многих отношениях свое положение привилегированным, то теоретически принципат в 1-й половине периода был ответствен перед законами как обыкновенная магистратура. Лишь во 2-й половине периода положение принцепса становится все более исключительным, приближаясь к абсолютизму. Главными основами власти принципата были высшая военная власть и пожизненная трибунская власть. В 27 г. до н.э. Август получил навсегда командование всеми военными силами государства, право творить суд, давать законы и управлять провинциями.

В 23 г. до н.э. он был провозглашен проконсулом, причём звание проконсула и императора слились в одно. Трибунская власть, делая его особу неприкосновенной, давала ему право возражения против решений всех остальных магистратов сената и народа, право помощи угнетенным и т.п. На этих республиканских основах покоилась сила принципата, воплотившегося впервые в лице Августа, который, добиваясь власти, сумел облечь новую форму правления (деспотизм) в старые правовые формы. Консервативный народ поддался на эту фикцию, и на почве компромисса республики с монархией основалась власть принцепса. «Новая власть легитимизировалась при помощи принципов старого права, путем постепенного их проведения, с медленностью, которая отличала образ действия Августа». Август даже боялся вводить такие правовые понятия, которые противоречили бы идее республиканских форм: он отказался от титула царя «Диктатуру,  которую народ мне предлагал, я не принял»3, запретил называть себя господином, не позволял открыто воздавать ему божеские почести. Титул императора он удержал за собой по примеру приемного отца, считая этот титул своим наследством и опираясь на отношение народа к памяти божественного цезаря.

Принципиально компетенция принцепса была отделена от компетенции остальных органов государственной власти,  представители империи в первом веке расширяют объём своих прерогатив с большой осторожностью, делая »ид, как будто этого добиваются народ и сенат, а не они сами.

Императорская власть не была наследственной. Умирая, император слагал с себя звание и передавал власть в руки консулов и сената, но при этом указывал на кандидата, которого желал бы иметь наследником. Обычно это был сын (по крови или по усыновлению). В правовом отношении эта рекомендация не обязывала сенат к избранию указанного лица, но фактически она оказывала решительное влияние на выбор.

Особа императора, как магистрата с трибунской властью, была неприкосновенна. Компетенция императорской власти была двоякая: проконсульская и трибунская. Как проконсул он получал пожизненную верховную власть на всей территории Римской империи. Эта власть передавалась ему не гражданами, а сенатом и войском в силу взаимного признания.

С проконсульской властью были сопряжены следующие права:

1) право верховного командования войсками; принцепс мог набирать войска, назначать центурионов и всех офицеров, раздавать жалования и знаки отличия; все войска приносили ему присягу.

2)  право решать вопросы о войне и мире, заключать договоры и вести дела международной политики.

3)  право распоряжаться общественной землей и раздавать землю ветеранам;

4) исключительное право заведования императорскими провинциями.

5)   право прямого и косвенного участия в законодательстве.

6) право уголовной и гражданской юрисдикции и отмены и изменения магистратских декретов.

7)  право председательства в сенате и старшинства перед консулами.

8) право освобождения от некоторых законов.

         Принцепс мог давать законы в случае дарования права гражданства, в случае организации колоний, как с римским, так и с латинским правом. Косвенное участие в законодательстве выражалось в толковании законов посредством эдикта ( всеобщее распоряжение по военным, фискальным и прочим делам), декрета (приговор по какому-нибудь судебному делу для руководства в аналогичных случаях) и рескрипта (ответ на представленные частными лицами или магистратами запросы).        Трибунская власть, принадлежавшая принцепсу пожизненно, была выше власти народного трибуна, так как принцепс не был трибуном, а магистратом с трибунской властью. В силу трибунской власти принцепс имел право созывать сенат и подавать голос устно и письменно, причем его предложения заслушивались первыми, ему принадлежало также право передачи предложения консулам для дальнейшего исполнения. Кроме упомянутых прав император-принцепс имел множество других компетенций и обязанностей. Он руководил выбором магистратов путем рекомендации, пополнял сенат, заведовал общественными работами «Я восстановил капитолийский храм и театр Помпея»,

 «Я восстановил акведуки ... и вдвое увеличил водопровод, называемый Марциевым ... я восстановил в городе восемьдесят два храма богов», порядком в городе, продовольствием, имел высшее наблюдение за управлением провинций, за сбором податей и доходов, за состоянием путей сообщения « море очистил я от пиратов ...» и прочее. Его личному надзору подлежали все дела по управлению империей, причем он руководил ими через особых чиновников и магистратов. Таким образом, в руках императора постепенно сосредоточилась вся власть, которая была разделена во время республики между магистратурой, сенатом и народом «Таким образом, вся власть народа и сената перешла к Августу, а потому образовалось в полном смысле слова единовластие».

Сверх гражданских обязанностей император нес духовные в сане верховного жреца, эта должность была обязательной для императора. Весьма близко к императору стоял начальник преторианских когорт, составлявших императорскую гвардию. К числу ближайших к императору чиновников относились также полицмейстер Рима из сенаторов, начальник ночной полиции. Таким образом, в руках императора постепенно сосредоточилась вся власть, которая была разделена во время республики между магистратурой и сенатом и народом.