Перспективы развития системы социальных амортизаторов, регулирующей состояние социально-трудовых отношений

Важная роль в системе регулирования социально-трудовых отношений, создании условий, исключающих возможность возникновения трудовых конфликтов и их урегулирования, отводится государству. Его основная функция состоит в определении правовых рамок и установлении правил взаимодействия сторон трудовых отношений, выработке и создании организационно-правовых и социально-экономических условий, отвечающих как текущему моменту, так и перспективным целям социального экономического развития государства.

Минтруд России в соответствии с возложенными на него задачами содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров, производит их уведомительную регистрацию.

Для осуществления своих полномочий по содействию в разрешении коллективных трудовых споров создана Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, которая функционирует в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 407) и положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 468 (ред. от 21.03.1998).

В настоящее время в Минтруде России создается Автоматизированная информационно-справочная система «Трудовые споры». Ввод ее в эксплуатацию даст всем сторонам социального диалога дополнительные возможности для анализа практики разрешения конфликтных ситуаций, позволит выявлять наиболее часто встречающиеся причины трудовых споров, повысить оперативность их разрешения.

Несомненно, в современной России произошли некоторые перемены в области социального партнерства по сравнению моделью советского времени и эти изменения можно назвать трансформированием формы социально-трудовых отношений, а именно, изменились социальные субъекты, сложились новые институты, деятельность которых регулируется принятыми в постсоветский период законами и правовыми нормами. Однако между субъектами все равно сохраняются в большинстве случаев традиционные отношения, и неформальные личные связи по-прежнему остаются основным механизмом регулирования трудовых отношений, хотя существует перспектива большей их формализации в связи с «вымиранием» старых, отлаженных связей.

В первую очередь необходимо улучшить механизмы исполнения законов для совершенствования правовых аспектов социального партнерства. К сожалению, Государственная Дума принимает большое количество новых и новых законов, которые в своем большинстве не выполняются из-за нестабильной экономической ситуации в стране и ряда других немаловажных факторов. К ним относятся спад производства, кризис 1998 года и др. Институты социального партнерства как формы созданы, но в них отсутствует содержание, потому что из-за кризиса сторонам уже нечего делить.

Государство и профсоюзы стараются создать побольше объединений работодателей, а работодатели, используя эту ситуацию, изменяют свои производственные и экономические интересы в рамках институтов социального партнерства и каждая сторона старается выжить за счет других.

Хотя профсоюзы и работодатели готовы идти в отдельных случаях на компромиссы, государство не поддерживает это, потому что, уступив свое место собственника на предприятиях, оно не создало необходимых гарантий осуществления трудовых прав наемным работникам. При этом новые работодатели пользуются отсутствием законов и часто игнорируют профсоюзы в качестве партнера, ущемляя права трудящихся.

Заявления работодателей о своем понимании социального партнерства, предполагающем диалог не только с профсоюзами, но и с другими объединениями, представляющими интересы трудящихся, снижают авторитет профсоюзов как одной из сторон социального треугольника. От этого страдает система социального партнерства в целом, принципы которого Правительство декларирует, но мало что делает для их осуществления.