Политика энергосбережения в Республике Беларусь. Государственная Программа РБ «Энергосбережение».

Еще 25 лет назад страны Европы обратили внимание на проблему недостатка собственных энергоресурсов. Первая заявила об этом Дания и разработала Программу энергосбережения, в которой была программа обучение детей в детских садах энергосбережению. В результате решения энергетической проблемы некоторые страны достигли больших результатов в самообеспеченности энергоресурсами. Так,  картина самообеспечения энергоресурсами в различных странах с 1974 года и по 2000 год следующая – смотри таблицу 1 /22/ ( № 11,  1997 г., с.5).

Первый этап в политике энергосбережения в Республике Беларусь был связан с  модернизацией производства в таких отраслях как:

*       Электроника;

*       Приборостроение;

*       Производство средств связи;

*       Химико-фармацевтическая промышленность;

*       Промышленность полимерных и конструкционных материалов.

При отсутствии начальных средст важный рычаг в политике энергосбережения  – привлечение инвестиций.

Второй этап – достижение финансовой активности и отладка инвестиционного механизма объектами техничического перевооружения производств с наукоемкими и ресурсосберегаемыми технологиями, реформирование агропромышленного комплекса (АПК) и перевооружение отраслей народного хозяйства, обеспечивающих жилищное строительство.

Особенно большой потенциал энергосберегающих мероприятий заложен в жилищно-коммунальном секторе, где возможно внедрение  конструкционных материалов с новыми свойствами, использование новых учетов и контроля потребляемой энергии, ведение компьютерных систем регулирования теплопотребления.

Таблица 1 - Степень самообеспечения энергоресурсами в различных странах с 1974 года и по 2000 год

В настоящее время структурная перестройка – наиболее эффективное мероприятие в энерго- и ресурсосбережении для Республики Беларусь, требующее разумного научного подхода. Как правило, снижение ресурсоёмкости (стоимости) технологий и изделий способствует повышению конкурентоспособности на внешнем рынке. Политика энергосбережения в Республике Беларусь была начата в 90-х годах, когда в стране стали считать затраты на приобретение ТЭР, большей частью покупая их из-за границы. Так в 1998 г. Беларусь импортировала 85 % потребляемых в стране энергоресурсов из России /22/ ( №1,1998 г.,с.2).

Уже в 1997 году Правительством Республики Беларусь был создан Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору  (сокращённо – Госкомэнергосбережение или ГК), а с 28 мая 1998 согласно Постановления Совета Министров РБ начал работу экспертный Совет Государственного комитета по энергосбережению и энергетическому надзору в РБ (Совет).

Основной целью деятельности этого Совета  является разработка технических направлений энергосберегающей политики и стратегического развития этих направлений. Так же экспертный совет будет проводить экспертизу научно-технический и технико-экономических разработок, проектов строительства новых, расширение и реконструкцию действующих объектов, разработку и рассмотрение новых стандартов, норм и правил, технических условий (ТУ), технологий оборудования, приборов учета, регулирования относящихся к сфере использования топливно-энергетических ресурсов.

19 июня 1998 палатой представителей РБ и Советом Министров принят Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении», который подписан Президентом РБ. Закон имеет 5 глав, где даны основные понятия терминов, используемых в энергосбережении, и указаны все стороны взаимоотношений в процессе деятельности  физических и юридических лиц  в РБ в сфере энергосбережения, записаны цели и задачи политики энергосбережения в нашей стране.

Законодательство Республики Беларусь об энергосбережении состоит из названного выше  Закона и иных актов Законодательства РБ, регулирующих вопросы энергосбережения.  На сегодяшний день Закон имеет более 20 дополнений  принятых Советом Министров в виде Постановлений Совета Министров Республики Беларусь. Постановлением № 1583 от 31.10.01 г. СМ РБ утвердил Положение о Комитете по энергоэффективности, где прописаны его основные функции и  решаемые им задачи /4/.

В республике в 1998 году с целью пропаганды политики энергосбережения СМ РБ утвердил при РУП «Белэнергосбережение» в г.Минске  Учебно-выставочный и информационный центр (УВИЦ), основными направлениями деятельности которого являются:

1) обучение и повышение квалификации специалистов, работающих в области энергосбережения;

2) выставочная деятельность;

3) издательско-полиграфическая деятельность (с 21.05.02 г.).

В 1999 году создан Координационный межведомственный совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных энергетических ресурсов.  Национальная Академия Наук (НАН) разработала ряд программ совместно с заинтересованными министерствами в области энергосбережения и разработала «Программу неотложных мер по энергосбережению в НАН Беларуси», где указаны основные направления деятельности Институтов НАН Беларуси в этой программе.

С 1999 года в РБ введена экспертиза на стандарты. В каждом городе ведется надзор за выполнением государственной Программы по энергосбережению  в регионе.

В 2001 году  согласно Указа Президента РБ /3/ № 516  Госкомэнергосбережение был преобразован в Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (сокращённо СМ РБ) или сокращённое название - Комэнергоэфективность. 

В республике создан внебюджетный фонд «Энергосбережение», откуда для предприятий по решению Комэнергоэфективность выдают льготные кредиты на энергосберегающие мероприятия. В республике создан инновационный фонд  Минтопэнерго (концерна «Белэнерго»), инновационные фонды Министерств (обьединений). На местном уровне (город, область) также созданы фонды финансирования энергоэффективных мероприятий. Каждое предприятие в свою очередь должно создать свой счёт «Энергосбережение». Также правительство РБ получало авансовые  займы  от Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) на подготовку различных Проектов по энергосбережению (например в 1998 г. получен займ на Проект по повышению энергоэффективности в социальном секторе, выполение его рассчитано на 5 лет на всей территории Беларуси и в результате будут проведены энергосберегающие мероприятия и реконструкция на многих объектах социальной сферы во всех регионах республики: больницы, детские сады, школы).

Ежегодно в Минске при УВИЦ проводятся семинары, конференции и выставки  по энергосбережению и энергоэффективным технологиям. Основная информация печатается в журнале «Энергоэффективность» (издательство Комэнергоэфективность в г.Минск) и сводном каталоге «Энергоэффективность». В России издаётся журнал «АВОК», на Украине «Энергосбережение», где рассматриваются аналогичные вопросы.

Комэнергоэфективность всячески поддерживает разработки в области новых источников выработки электроэнергии (ЭЭ) на нетрадиционных источниках энергии /5/, /6/. Перед всеми министерствами республики и другими республиканскими органами управления поставлены задачи по энергосбережению, которые выражается в следующих показателях:

1.     Прирост валового внутреннего продукта (ВВП), %

2.     Расход котельно-печного топлива (КПТ), тонны условного топлива (т.у.т. или т у.т.).

3.     Энергоемкость ВВП, %.

4.     Экономический эффект от реализации мероприятий по энергосбережению за год, т.у.т., в том числе от использования ВЭР и отходов производства, т.у.т.