Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)

1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, особый режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральными законами может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в ЗАТО; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Частью 1 ст.1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.) ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

На основании ч.3 ст.1 указанного Закона ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти.

Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (ст.3 Закона).

Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения может выражаться в действии (бездействии), результатом которого явилось нарушение установленного законом особого режима в ЗАТО (например, пересечение границы ЗАТО в месте, где это делать запрещено). Бездействие может выражаться в несовершении гражданином требуемых обязательных действий (например, отказ гражданина переселяться за территорию ЗАТО в случае утраты им производственной связи с объектом или организацией), если подобное действие не будет квалифицировано в соответствии с нормами УК.

3. Субъекты данного правонарушения - лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.