Виды и система органов исполнительной власти.

Существует несколько вариантов классификаций органов ИВ.

I. По основанию образования:

1)      образование которых предусмотрено КРФ (Правительство РФ);

2)      создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства).

II.      По характеру компетенции:

1)      органы общей компетенции (Правительство РФ);

2)      органы отраслевой  компетенции (МИД);

3)      органы межотраслевой компетенции (Федеральная налоговая служба).

III.    По порядку разрешения подведомственных вопросов:

1)      коллегиальные;

2)      единоначальные.

IV.    По территориальным масштабам деятельности:

1)      Федеральные органы ИВ, распространяющие свою деятельность на всю территорию РФ;

2)      региональные органы ИВ, распространяющие свою деятельность на субъект РФ.

V.       По источникам:

1)      бюджетные;

2)      осуществляющие предпринимательскую деятельность и финансирующие себя самостоятельно (единственный в РФ – Центробанк РФ – осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность, 50% отдает государству).

Система федеральных ОИВ базируется на принципе федерализма, в соответствии с которым существует 2 вида ОИВ:

1) федеральные ОИВ;

2) ОИВ субъектов РФ.

К федеральным ОИВ относятся:

1)      Правительство РФ;

2)      Федеральные министерства;

3)      Федеральные агентства;

4)      Федеральные службы.

Правительство РФ является федеральным органом ИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, определяемых указами Президента и постановлениями Правительства.

Федеральные министерства возглавляются входящими в состав Правительства министрами. Они самостоятельно осуществляют правовое регулирование в установленной деятельности. Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору и управлению имуществом. Кроме того, федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

Ряд ФОИВ подчиняется непосредственно Президенту РФ: МВД, ФСБ, ФС Внешней разведки, следовательно, положения об этих органах утверждаются Указами Президента. Другие органы ИВ подчиняются Правительству, и положения об этих органах утверждаются Постановлениями Правительства.

Порядок взаимоотношений федеральных агентств, служб и министерств утверждается непосредственно в Положениях об этих органах.

Федеральная Антимонопольная служба прямо подчиняется Президенту.

Президент à МВД à ФМС