Правительство Российской федерации. - Административное право России

Правительство является высшим исполнительным органом ГВ. Правовой основой его деятельности являются: КРФ (ст. 110-117), ФЗ «о Правительстве РФ».

Правительство является коллегиальным органом, состоящим из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Количество заместителей не определено.  Сейчас их 4, максимальным количеством было – 7.

Председатель Правительства назначается Президентом по согласованию с ГД. В случае досрочной отставки Председателя Правительства Президент поручает исполнение одному из замов Председателя на срок не более, чем на 2 месяца.

Председатель обладает особым статусом: он предлагает Президенту структуру ФОИВ, кандидатуры на должности замов и федеральных министров и определяет основные направления деятельности Правительства. Помимо этого Председатель представляет Правительство в международных отношениях, издает распоряжения и подписывает постановления Правительства.

Существуют 2 формы работы Правительства – общие заседания и Президиум.

Общие заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. На них вправе присутствовать представители ФЗ, Верховного Суда, Конституционного Суда, Высшего Арбитражного суда, Генеральной Прокуратуры, Счетной Палаты, ЦБРФ.

Отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытом заседании.

Подготовка и проведения заседаний осуществляются в соответствии с Регламентом Пр-ва (Постановление № 260 от 01.06.2004 г.).

Только на общих заседаниях могут рассматриваться следующие вопросы:

1) о предоставлении ГД проекта Федерального бюджета и отчета о его исполнении;

2)      о внесении в ГД законопроекта;

3)      об образовании Президиума Правительства.

Президиум действует в качестве постоянного органа Правительства и состоит из:

1)      Председателя;

2)      2х первых замов;

3)      Министров ВД, ИД, Обороны, Финансов, Директора ФСБ.

Правительство вправе отменить любое решение своего Президиума.

Полномочия Правительства:

1)      разрабатывает и представляет ГД проект Федерального Бюджета, обеспечивает его исполнение и предоставляет отчет об его исполнении;

2)      обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3)      обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, образования, социального обеспечения;

4)      осуществляет управление федеральной собственностью, принимает решения о создании и ликвидации федеральных государственных предприятий;

5)      принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики;

6)      осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и борьбе с преступностью.

Правительство принимает 2 вида актов – постановления и распоряжения.

Постановления – акты нормативного характера, рассчитываемые на многократное применение. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в виде распоряжений. Оба типа актов подписывает Председатель Правительства.

Опубликование и вступление в силу.

Постановления Правительства, кроме содержащих государственную тайну, подлежат опубликованию в течение 15 дней после их принятия. Постановления, затрагивающие права и свободы, вступают не ранее их официального опубликования. Распоряжения вступают в силу со дня их подписания.

Срок полномочий Правительства определяется сроком полномочий Президента. Закон предусматривает возможность досрочной отставки Правительства.

Варианты досрочной отставки:

1)      Правительство может подать в отставку, которая может приниматься или отклоняться Президентом;

2)      Президент может самостоятельно принять решение об отставке Правительства;

3)      ГД может выразить недоверие Правительству, постановление об этом принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД, Президент вправе не согласиться с решением ГД либо объявить об отставке Правительства, но если в течение 3х месяцев ГД вторично выразит недоверие, П обязан либо отправить Правительство в отставку, либо распустить ГД.

Председатель Правительства может поставить ГД вопрос о доверии Правительству, и если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске ГД.