Президентский контроль за органами исполнительной власти.

Исходя из принципа разделения властей различают следующие виды государственного контроля:

1) Президентский;

2)        контроль органов законодательной власти;

3)        контроль органов ИВ;

4)        судебный контроль.

Основные цели контроля:

1)           соблюдение органами ИВ и их д/л законодательства РФ,

2)           обеспечение целесообразного расходования бюджетных средств,

3)           поддержание стабильности гос устройства,

4)           повышение эффективности гос регулирования.

Принципы контроля:

1)        законность,

2)        объективность,

3)        независимость,

4)        экономичность,

5)        сохранение разного вида тайн.

Контрольные полномочия президента за деятельностью органов ИВ наиболее полно выражаются в том, что:

1)           президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства,

2)           он осуществляет контрольные полномочия при формировании правительства РФ, при назначении главы субъектов, иных ФОИВ, при назначении отдельных д/л, в частности председателя правительства, его замов, федеральных министров, при формировании совета безопасности и назначении высшего командования вооруженных сил РФ

3)           имеет возможность осуществлять повседневный контроль за деятельностью правительства и иных ФОИВ, т.к. вправе председательствовать на заседаниях правительства и в президиуме,

4)           отдельные ФОИВ подчиняются непосредственно президенту,

5)           он является верховным главнокомандующим и председателем совета безопасности,

6)           вправе осуществлять контроль за законностью актов органов ИВ, им м б отменены постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия законодательству

7)           президент вправе приостанавливать действия актов высшего должностного лица субъекта и органов ИВ субъектов

8)           согласно ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов ГВ субъектов РФ, президент предлагает на утверждение законодательному органу субъекта кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта. В случае отклонения представленной кандидатуры президент имеет право роспуска законодательного органа субъекта.

Кроме самого президента контрольные полномочия исполняет и главное контрольное управление (имеет статус федеральной службы). Функции ГКУ:

1)        организует систематический контроль и проверку деятельности ФОИВ

2)        при осуществлении проверки координирует деятельность органов контроля и надзора ФОИВ и их подразделений в субъектах

3)        по результатам проверок вносит президенту предложение о совершенствовании работы ФОИВ, а в исключительных случаях направляет материалы проверок в прокуратуру, МВД или ФСБ.

Кроме того президент осуществляет контроль через полномочных представителей в федеральных округах. Полномочный представитель осуществляет свою деятельность по поручению президента в целях реализации главой государства своих конституционных полномочий.

Полномочный представитель вправе:

1)           запрашивать и получать необходимые документы, сведения, материалы

2)           участвовать в работе федеральных и региональных органов ИВ субъектов

посредством института полномочных представителей обеспечивается контроль субъектов федерации за выполнением ФЗ, указов и распоряжений президента. По результатам контроля полпред готовит аналитические материалы о развитии регионов, представляет их президенту и вносит свои предложения по развитию конкретного региона.

Полпред является федеральным гос служащим, числится в ГКУ, назначается на должность и освобождается от нее президентом.