Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Этот режим объявляется в исключительных случаях в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Создаваемый в результате введения чрезвычайного положения (ЧП) правовой порядок способствует устранению обстоятельств, являющихся факторами угрозы, восстановлению законности, правопорядка, нормализации чрезвычайной ситуации. Правовую основу института ЧП определяют нормы ст. 56, 88, 102 Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», некоторых других законов.
Основанием для введения ЧП являются:
- чрезвычайные ситуации социально-политического характера, выражающиеся в попытках насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженном мятеже, блокировании или захвате особо важных объектов или отдельных местностей, подготовке и деятельности незаконных вооруженных формирований, а также в межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтах, которые сопровождаются насильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов гос. власти и органов местного самоуправления;
- чрезвычайные ситуации криминогенного характера, выражающиеся в массовых беспорядках, террористических актах;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие или могущие повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Режим ЧП вводится на всей территории РФ или в отдельных субъектах РФ указом Президента РФ. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а в отдельных местностях — 60 суток.
В качестве составного элемента режима выступают формы особого государственного управления, вводимые на период ЧП. Закон предусматривает, что указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания:
а) временного специального органа управления территорией, на которой введено ЧП;
б) федерального органа управления территорией, на которой введено ЧП.
Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим ЧП, указом Президента РФ назначается комендант территории, на которой введено ЧП. Комендант:
- издает обязательные к исполнению на соответствующей территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима ЧП;
- устанавливает время и срок действия комендантского часа;
- определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено ЧП, и выезда с нее;
- устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;
- определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники;
- выдворяет за пределы территории, на которой введено ЧП, нарушителей режима ЧП;
- обращается к Президенту РФ с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено ЧП, вышеуказанных мер и временных ограничений;
- оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях ЧП;
- устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено ЧП, и порядок их работы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему