Система органов исполнительной власти и административноправовые основы регулирования отношений в сфере культуры

Культура – сложная социальная категория, чаще относимая к сфере духовной жизни людей, их эстетического, нравственного воспитания и религиозного самосознания.

Министерство культуры РФ (Минкультуры России) образовано в соответствии с Указом Президента России от 12.05.2008 г. № 724. Оно является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, СМИ, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его подчинении двух организационно‑правовых форм ФОИВ:

1) Федеральной службы за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и

2) Федерального архивного агентства. Минкультуры России полномочно на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ осуществлять правовое регулирование, а также разрабатывать и вносить в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ и актов Президента РФ и Правительства РФ:

Основными задачами Минкультуры России являются: разработка и реализация государственной политики в сфере культуры; • эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области; • научные исследования в области культуры; • создание условий для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории РФ; • содействие в реализации гражданами прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры; • содействие развитию сферы досуга; обеспечение государственной поддержки и создание условий для профессионального искусства; • осуществление государственной политики в области охраны и популяризации историко‑культурного наследия; • разработка и реализация федеральных программ сохранения и развития культуры; • формирование и обеспечение функционирования федеральной системы специального профессионального образования в сфере культуры; • участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры; • развитие и координация международных культурных связей и др.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия осуществляет: 1) государственный контроль и надзор за: вывозом из России и ввозом на ее территорию культурных ценностей; состоянием Музейного фонда России; соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства; 2) регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов; 3) лицензирование деятельности; аттестацию экспертов по культурным ценностям и др. Она ведет реестры лицензий, регистрирует культурные ценности, факты их пропажи, утраты, хищения и проч.

Федеральное архивное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере архивного дела.