Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.
Виды АПО:
1.По целям:
- охранительные (в том числе деликтивные);
- регулятивные;
2.По составу участников:
- отношения, участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица);
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями;
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами;
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями;
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и гражданами.
3.По направлению деятельности:
- административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей компетенции, т.е.по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории (Правительство РФ; правительства республик -субъектов РФ; правительства (администрации) краев, областей, автономных образований; городская, районная, сельская администрация);
- административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;
- административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характера по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий;
- административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.
4.По отношениям в системе иерархии:
- вертикальные характеризуются наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику правоотношения (например, полномочия по изданию административного акта, обязательного для другого субъекта, по применению мер дисциплинарного воздействия или административного принуждения);
- горизонтальными отношениями являются такие, субъекты которых находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают одинаковым масштабом компетенции и полномочий в той или иной сфере. Эти субъекты прямо не подчиняются друг другу, а вступают в отношения относительного равенства в целях решения управленческого вопроса (например, заключение административного договора субъектами управления; совместная разработка несколькими государственными органами специальной программы).Если один из субъектов горизонтальных правоотношений — гражданин, то он, как правило, реализует в рамках таких правоотношений свои субъективные права.
В юридической литературе особо выделяются так называемые внутриаппаратные (внутриорганизационные) правоотношения, т. е. отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования публичного управления, иными словами, при создании системы органов управления, их структурного установления, при поступлении на государственную службу и ее прохождении.
Вместе с тем имеются и функциональные внутриорганизационные правоотношения, т. е. отношения, в рамках которых реализуется правовой статус субъектов управления и граждан: осуществляются права и свободы граждан, полномочий должностных лиц и компетенция органов управления, устанавливаются обязанности субъектов права, привлекаются к ответственности лица, нарушающие правовые нормы в сфере публичного управления.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему